選舉法修正案草案今日將提請(qǐng)審議——中新網(wǎng)

一级一级一片免费,天堂亚洲欧美日韩一区二区,天天爽夜夜爱,99色婷婷,久久热这里只有精品,欧美日韩福利视频一区二区三区 ,h肉动漫无码无修6080动漫网

本頁位置: 首頁新聞中心國內(nèi)新聞
    選舉法修正案草案今日將提請(qǐng)審議
2010年03月08日 03:59 來源:新京報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  作為本屆全國人大審議的第一部法律草案,選舉法修正案草案今日將提請(qǐng)十一屆全國人大第三次會(huì)議審議。

  人大常委會(huì)已兩審草案

  此前,該草案已經(jīng)過全國人大常委會(huì)會(huì)議兩次審議,此次修改最大的變化是“城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”。此前中共十七大報(bào)告已經(jīng)提出了這一任務(wù),此次修改為落實(shí)十七大要求。

  此外,草案還在代表候選人如實(shí)申報(bào)個(gè)人情況、不允許兩地?fù)?dān)任代表職務(wù)、完善候選人向選民介紹、設(shè)立秘密寫票處、確保選民自由行使選舉權(quán)等方面,作出了修改。

  根據(jù)會(huì)議日程,今日將由全國人大常委會(huì)副委員長王兆國向大會(huì)作草案的說明。

  選舉法進(jìn)行第5次修正

  我國于1953年制定選舉法,于1979年進(jìn)行了迄今最大的修訂。之后,經(jīng)歷了1982年、1986年、1995年和2004年全國人大及其人大常委會(huì)數(shù)次修正。

  1953年,中央人民政府委員會(huì)通過了選舉法,同年,中國進(jìn)行了歷史上第一次普選。通過這次普選,全國建立起人民代表大會(huì)制度,1954年,全國人大通過了中國第一部憲法。

  “文革”結(jié)束后的1979年,選舉法進(jìn)行了制定以來最大幅度的修訂。

  對(duì)于選舉法的頻繁修改,清華大學(xué)法學(xué)院院長、中國法學(xué)會(huì)憲法研究會(huì)副會(huì)長王振民認(rèn)為,雖然一部法律多次修改并不多見,但從世界看,各國選舉法修改都比較頻繁!罢f明中國的民主政治發(fā)展,也是逐步的推行,中國在循序漸進(jìn)地逐步擴(kuò)大民主!

  城鄉(xiāng)選舉比例有望統(tǒng)一

  改革開放30年,中國的階級(jí)狀況已經(jīng)發(fā)生了重大變化。當(dāng)年工農(nóng)的鮮明分別已經(jīng)越來越淡。工人和農(nóng)民之間的分別不應(yīng)該去強(qiáng)化,而應(yīng)該慢慢地去縮小。

  ———王振民(清華大學(xué)法學(xué)院院長、中國法學(xué)會(huì)憲法研究會(huì)副會(huì)長)

  農(nóng)村和城市每一代表所代表的人口數(shù)的比例,作為一項(xiàng)代表名額分配原則,一直未能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的“同票同權(quán)”。1953年選舉法規(guī)定,“各省應(yīng)選全國人民代表大會(huì)代表的名額,按人口每八十萬人選代表一人”;“中央直轄市和人口在五十萬以上的省轄工業(yè)市應(yīng)選全國人民代表大會(huì)代表的名額,按人口每十萬人選代表一人。”

  時(shí)任全國人大常委會(huì)法工委主任顧昂然在1994年向八屆全國人大常委會(huì)十一次會(huì)議作選舉法修正案草案說明時(shí),曾引述鄧小平1953年對(duì)選舉法的草案說明稱,“這些在選舉上不同比例的規(guī)定,就某種方面來說,是不完全平等的,但是只有這樣規(guī)定,才能真實(shí)地反映我國的現(xiàn)實(shí)生活,才能使全國各民族各階層在各級(jí)人民代表大會(huì)中有與其地位相當(dāng)?shù)拇怼,“隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展,我們將來也一定要采用……更為完備的選舉制度”,“過渡到更為平等和完全平等的選舉”。

  清華大學(xué)法學(xué)院院長、中國法學(xué)會(huì)憲法研究會(huì)副會(huì)長王振民表示,當(dāng)時(shí)作此規(guī)定,是考慮到中國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo),需要制度保障,國家權(quán)力機(jī)關(guān)要有足夠多的城市代表。

  1979年修訂選舉法,明確了比例,縣4:1,省5:1,全國為8:1,中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、中國憲法學(xué)研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長許崇德表示,8:1當(dāng)年也有合理性,當(dāng)時(shí)中國的農(nóng)民太多,占到人口總數(shù)70%-80%,而農(nóng)民的利益比較單一,城市人口雖然少,但城市里行業(yè)眾多,統(tǒng)一比例后,如果農(nóng)民代表太多,城市代表就會(huì)照顧不全面,難以全面反映各方利益。

  此后直到1995年修改選舉法時(shí),將1979 年選舉法中規(guī)定的縣、省、全國4:1、5:1、8:1的比例,統(tǒng)一為4:1。

  許崇德分析此次修改認(rèn)為,這種比例的變化反映了民主平等的逐步推進(jìn),上世紀(jì)90年代,農(nóng)村也不再單一,有了各行各業(yè),各種工商業(yè)者、技術(shù)人員,選舉法根據(jù)農(nóng)村的變化作出調(diào)整是合理的。

  王振民坦言,改革開放30年,中國的階級(jí)狀況已經(jīng)發(fā)生了重大變化,當(dāng)年工農(nóng)的鮮明分別已經(jīng)越來越淡,農(nóng)村有很多人是務(wù)工的,只是沒有工人的身份,法律上不承認(rèn)他是城市人。即便是農(nóng)民,他們的認(rèn)知,他們的教育比30年前也有很大的改觀,很大的進(jìn)步。工人和農(nóng)民之間的分別不應(yīng)該去強(qiáng)化,而應(yīng)該慢慢地去縮小。

  此次修改,有望實(shí)現(xiàn)50多年前鄧小平的承諾。

  差額選舉帶來“沖擊波”

  多年來形成了“領(lǐng)導(dǎo)提名單、下面劃圈圈”這樣一個(gè)模式,致使選舉越來越流于形式,影響了選民或代表的積極性。

  ———?jiǎng)⒄?曾任全國人大法律委員會(huì)委員)

  1953年選舉法未規(guī)定差額選舉,選舉區(qū)域應(yīng)選幾個(gè)代表,就提出幾個(gè)代表候選人。1979年選舉法修改規(guī)定:“由選民直接選舉的代表候選人名額,應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的二分之一至一倍;由地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表候選人的名額,應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的五分之一至二分之一!

  彭真當(dāng)時(shí)表示:“要堅(jiān)持不等額選舉。候選人多于應(yīng)選人的不等額選舉是搞好選舉的關(guān)鍵之一!

  曾先后任全國人大法律委員會(huì)委員、全國人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)委員、全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)委員的劉政曾撰文,1986年下半年開始的縣、鄉(xiāng)人大代表換屆選舉以及此后進(jìn)行的省、設(shè)區(qū)市人大代表換屆選舉中,差額選舉普遍做得不錯(cuò),被稱為“差額選舉沖擊波”。

  “多年來形成了‘領(lǐng)導(dǎo)提名單、下面劃圈圈’這樣一個(gè)模式,致使選舉越來越流于形式,影響了選民或代表的積極性!眲⒄J(rèn)為,差額選舉把競爭機(jī)制引進(jìn)了選舉,有利于發(fā)現(xiàn)和遴選人才,有利于公平競爭,有利于造成政治清明的環(huán)境。

  “預(yù)選制度”幾經(jīng)起伏

  預(yù)選是發(fā)揚(yáng)民主、保障縣級(jí)以上地方各級(jí)人大選舉上一級(jí)人大代表時(shí),能夠根據(jù)多數(shù)代表意愿確定正式代表候選人的好形式。

  ———顧昂然(曾任全國人大常委會(huì)法工委主任)

  如果代表候選人超出了選舉法規(guī)定的差額數(shù)量,如何處理?

  1979年選舉法首次規(guī)定了直接選舉可以通過預(yù)選方式確定正式候選人,“如果所提候選人名額過多,可以進(jìn)行預(yù)選,根據(jù)較多數(shù)選民的意見,確定正式代表候選人名單”。但1986年修改選舉法時(shí),刪去了預(yù)選的規(guī)定。

  1994年,縣級(jí)以上人大代表候選人的預(yù)選恢復(fù)。時(shí)任全國人大常委會(huì)法工委主任的顧昂然向全國人大常委會(huì)作選舉法修改決定草案說明時(shí)表示,預(yù)選是發(fā)揚(yáng)民主、保障縣級(jí)以上地方各級(jí)人大選舉上一級(jí)人大代表時(shí),能夠根據(jù)多數(shù)代表意愿確定正式代表候選人的好形式。

  2004年,全國人大常委會(huì)法工委主任胡康生在向常委會(huì)作選舉法修正案草案說明時(shí),專就預(yù)選進(jìn)行了說明,一些地方提出,選舉法關(guān)于直接選舉中確定正式代表候選人的程序存在模糊的地方,對(duì)于如何醞釀,什么是較多數(shù)選民,都沒有明確的規(guī)定,實(shí)踐中容易導(dǎo)致“暗箱操作”,建議在直接選舉中規(guī)定預(yù)選。

  對(duì)此,草案規(guī)定,直接選舉中,如果提出的代表候選人過多,經(jīng)過反復(fù)討論、協(xié)商,仍不能對(duì)正式代表候選人形成較為一致的意見,在有條件的地方,可以進(jìn)行預(yù)選。

  最終,根據(jù)委員們建議,“可以進(jìn)行預(yù)選”的“可以”二字刪去,意為若選民意見不一致,就應(yīng)進(jìn)行預(yù)選。 (記者 楊華云)

商訊 >>
 
直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
${視頻圖片2010}
本網(wǎng)站所刊載信息,不代表中新社和中新網(wǎng)觀點(diǎn)。 刊用本網(wǎng)站稿件,務(wù)經(jīng)書面授權(quán)。
未經(jīng)授權(quán)禁止轉(zhuǎn)載、摘編、復(fù)制及建立鏡像,違者將依法追究法律責(zé)任。
[網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目許可證(0106168)] [京ICP證040655號(hào)] [京公網(wǎng)安備:110102003042-1] [京ICP備05004340號(hào)-1] 總機(jī):86-10-87826688

Copyright ©1999-2024 chinanews.com. All Rights Reserved

黄山市| 岳阳县| 汶川县| 景德镇市| 青龙| 静海县| 禄丰县| 舒兰市| 拉萨市| 宁武县| 大荔县| 枞阳县| 丰原市| 辉南县| 临城县| 东乡县| 浠水县| 扎赉特旗| 饶阳县| 揭阳市| 天气| 饶平县| 忻城县| 天柱县| 舟山市| 易门县| 横峰县| 青阳县| 华坪县| 石河子市| 利辛县| 张北县| 金寨县| 绥芬河市| 延吉市| 成武县| 铜川市| 兰溪市| 黑水县| 屏东县| 岐山县|