復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄是一位活躍的全國政協(xié)委員。在歷年的政協(xié)會議上,他積極參政議政,針砭時弊,提出了很多獨到的見解與建議。
葛劍雄向中國青年報記者透露:“我也知道有人對我說的話不滿,也有人說:‘就他話多。’這是我們的責(zé)任,該說還是要說!
在葛劍雄看來,依據(jù)不成文的慣例,大家認為政協(xié)委員在政協(xié)會上的言論是不受法律追究的。而全國政協(xié)委員金正新說,自己知道的一位市級政協(xié)委員,曾調(diào)查揭露一個部門的亂收費問題,卻遭到了該部門的打擊報復(fù)。
金正新認為,這暴露出政協(xié)委員在履行職責(zé)過程中的權(quán)力和權(quán)益缺乏法律保護的問題。我國還沒有一部專門法律對政協(xié)委員履行職責(zé)予以保護。他建議參照《全國人民代表大會和各級地方人民代表大會代表法》(以下簡稱“《代表法》”),制定一部“政協(xié)委員法”,通過立法消除委員們履職時有可能產(chǎn)生的后顧之憂,激發(fā)大家建言獻策的積極性。
“有些委員反映說:提案有深度,觸及了部門的利益,或傷了某些領(lǐng)導(dǎo)的面子,怕受到打擊報復(fù),干脆不提了。”金正新說。
1992年頒布的《代表法》讓人民代表行使職權(quán)有法可依。其中規(guī)定:“代表在人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決,不受法律追究。”“對縣級以上的各級人民代表大會代表,如果采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施,應(yīng)當(dāng)經(jīng)該級人民代表大會主席團或者人民代表大會常務(wù)委員會許可!
金正新表示,由于社會政治經(jīng)濟生活的復(fù)雜性和利益主體的多元化,政協(xié)委員在建言獻策、民主監(jiān)督的過程中,難免會觸及地方、部門和集團的局部利益,“有可能遭受來自不同方面的攻擊和打壓”,這會使得大家的積極性受挫,不敢講真話或只講套話,影響政治協(xié)商制度效果的發(fā)揮。 (記者張國)
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