留下炮轟的余音,留下沉重的思考,還有喧囂的場面和可樂的花絮,一年一度的兩會(huì)又將落下帷幕。熱點(diǎn)此起彼伏,話題接連不斷,圍繞著代表委員指點(diǎn)國是形成的輿論場,就像一個(gè)觀點(diǎn)的超市、話題的海洋,建議與呼吁齊飛,讓人應(yīng)接不暇。每年的兩會(huì),都是一次當(dāng)下社會(huì)問題的全面揭示,中國各領(lǐng)域的問題通過代表委員之口曬上了議政議程。本報(bào)的調(diào)查顯示,七成網(wǎng)友表示兩會(huì)已覆蓋自己關(guān)注的問題。
有人擔(dān)心,這種濃縮于十多天會(huì)程中的密集參政和壓縮議事,對解決問題不會(huì)有太多幫助,熱點(diǎn)頻繁變換很難務(wù)實(shí)議事,兩會(huì)過后很容易迅速遺忘。我也有過這樣的擔(dān)心,不過我又以為,寄望于十多天的兩會(huì)能解決幾個(gè)具體問題,或就某個(gè)決策討論出個(gè)結(jié)果,可能是不切實(shí)際的期待。兩會(huì)本就不是為了給出一個(gè)答案和結(jié)果,而是為了讓各種聲音都表達(dá)出來,讓民聲民意得到釋放,在開放氛圍和圍觀效應(yīng)下搭建一個(gè)參政議政的平臺(tái)。這只是一個(gè)集中提出問題的地方,一個(gè)集體議事和開放討論的舞臺(tái),一個(gè)民主政治的廣場。
從這個(gè)角度看,兩會(huì)是成功的。在這個(gè)廣場上,從農(nóng)民工代表到房產(chǎn)商委員,我們聽到了各個(gè)利益群體的聲音;在信息的海洋中,從教育不公到司法腐敗,當(dāng)下各領(lǐng)域的社會(huì)問題都得到了展示;看代表委員的言論,從呼吁財(cái)產(chǎn)申報(bào)到抑制高房價(jià),他們不辱使命傳遞了人們最迫切的期待。兩會(huì)的議政氛圍更濃了,代表委員更敢說話了,戴上圍脖(微博)的兩會(huì),也讓場外的民眾有了更大的參與空間。這就是進(jìn)步,民主政治的進(jìn)步。
炮轟未必好,雷人未必差,盤點(diǎn)兩會(huì)議政成果,這些代表委員和他們的言論將會(huì)寫進(jìn)中國的兩會(huì)議政史。66歲的政協(xié)委員張維慶細(xì)數(shù)當(dāng)前買官賣官愈演愈烈等八大歪風(fēng),并感慨“做高官20多年講真話越來越難”;湖南婁底市委書記林武坦陳“當(dāng)前人民只監(jiān)督了一些皮毛”;人大常委牟新生炮轟“部分領(lǐng)導(dǎo)視察時(shí)前呼后擁者是民警化裝”。當(dāng)然還有總理的“尊嚴(yán)論”和“創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府”。這些尖銳深刻的話雖然不會(huì)迅速改變什么,但起碼迫使我們不得不正視現(xiàn)實(shí)。
兩會(huì)并不是只有兩個(gè)十多天的會(huì)議,而是中國的兩種政治制度——人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商會(huì)議制度——每年3月的兩會(huì),是一次讓代表委員集體議政的平臺(tái)。兩會(huì)監(jiān)督功能和議政行動(dòng)體現(xiàn)在制度的日常運(yùn)行中,更豐富的功能體現(xiàn)在十多天會(huì)期之外更多的生活中。所以,十多天的議政只能提出和討論問題,解決問題則需要日常政治中兩會(huì)制度發(fā)揮效用。它寄望于人大各個(gè)委員會(huì)的立法,人大代表日常對政府預(yù)算的監(jiān)督,政協(xié)委員日常對決策的影響。相比于十多天的會(huì)議,兩會(huì)制度的作用更重要。
中國許多問題的解決,不可能靠十多天的議程就可以解決,也不是靠一兩次兩會(huì)就可解決,它需要輿論不斷的鼓與呼,需要代表委員不斷地推動(dòng),需要當(dāng)政者突破的勇氣,更需要日常兩會(huì)平衡諸利益群體的訴求。2004年兩會(huì)時(shí),溫總理在《政府工作報(bào)告》中宣布取消農(nóng)業(yè)稅,取消可不是一朝一夕的事,它經(jīng)歷了許多年醞釀。十多年前就有代表委員提出取消農(nóng)業(yè)稅的提案議案,以后每年兩會(huì)輿論和代表委員都不斷提議,最終終于取消。此次選舉法修改被列進(jìn)審議議程,同票同權(quán)有望實(shí)現(xiàn),也是多年改革累積的成果。
盤點(diǎn)此次兩會(huì)議政成果,我們在不少問題上看到了曙光。經(jīng)過許多年的呼吁后,官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制的全面實(shí)施可能不會(huì)太遠(yuǎn)了,總理在工作報(bào)告中提到了,多省一把手也坦陳愿意公開。樓市的穩(wěn)定也不再是說說而已,代表委員提案議案的聚焦讓這一問題再也難以回避。還有提高個(gè)稅起征點(diǎn)、裁撤駐京辦、提高農(nóng)村保障等等,可能都不會(huì)讓公眾再等很久。
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