- 溫家寶在十一屆人大三次會上作政府工作報告(全文)(2)
我們加快推進汶川地震災后恢復重建，重災區(qū)已完成投資6545億元，占規(guī)劃總投資的65.5%。國家的大力支持，全國人民的無私援助，災區(qū)群眾的艱苦奮斗，使遭受重大創(chuàng)傷的災區(qū)呈現(xiàn)出嶄新面貌。一座座新城拔地而起，一個個村莊煥發(fā)出蓬勃生機。這充分體現(xiàn)了中華民族的無疆大愛，有力彰顯了社會主義制度的無比優(yōu)越。
(二)大力調整經濟結構，夯實長遠發(fā)展基礎。我們把保增長與調結構緊密結合起來，加快解決制約經濟發(fā)展的結構性矛盾。
“三農”工作進一步加強。中央財政用于“三農”的支出7253億元，增長21.8%。大幅度提高糧食最低收購價。啟動實施全國新增千億斤糧食生產能力建設規(guī)劃。繼續(xù)改善農村生產生活條件，農村飲水安全工程使6069萬農民受益，新增510萬沼氣用戶，新建和改造農村公路38萬公里、農村電網線路26.6萬公里，又有80萬戶農村危房得到改造，9.2萬戶游牧民實現(xiàn)了定居。我們加大扶貧力度，貧困地區(qū)的生產生活條件得到明顯改善。
產業(yè)結構調整力度加大。制定并實施十大重點產業(yè)調整振興規(guī)劃。鼓勵企業(yè)加快技術改造，安排200億元技改專項資金支持4441個技改項目。重點行業(yè)兼并重組取得新進展。下大力氣抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設，關停小火電機組2617萬千瓦，淘汰落后的煉鋼產能1691萬噸、煉鐵產能2113萬噸、水泥產能7416萬噸、焦炭產能1809萬噸。加快實施國家科技重大專項，中央財政用于科技的支出1512億元，增長30%。積極支持自主創(chuàng)新產品推廣應用，清潔能源、第三代移動通信等一批新興產業(yè)快速發(fā)展。大力加強基礎設施建設，新建鐵路投入運營5557公里，高速公路新建通車4719公里，城市軌道交通建設加快，新建、改擴建民用機場35個；新增發(fā)電裝機8970萬千瓦，西氣東輸二線西段工程實現(xiàn)供氣，南水北調工程建設加快推進，6183座病險水庫除險加固工程開工建設。
節(jié)能減排和環(huán)境保護扎實推進。安排預算內資金，支持重點節(jié)能工程、循環(huán)經濟等項目2983個；實施節(jié)能產品惠民工程，推廣節(jié)能空調500多萬臺、高效照明燈具1.5億只。繼續(xù)推進林業(yè)重點生態(tài)工程建設，完成造林588萬公頃，森林覆蓋率達到20.36%。綜合治理水土流失面積4.8萬平方公里。加強“三河三湖”等重點流域水污染防治和工業(yè)廢水廢氣廢渣治理�！笆晃濉鼻八哪昀塾媶挝粐鴥壬a總值能耗下降14.38%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降9.66%和13.14%。積極開展應對氣候變化工作，明確提出2020年我國控制溫室氣體排放行動目標和政策措施。氣象預報預警和地震監(jiān)測工作得到加強，災害防御能力不斷提升。
區(qū)域協(xié)調發(fā)展邁出新步伐。深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，制定若干區(qū)域發(fā)展重大規(guī)劃和政策。中西部和東北地區(qū)加快開放開發(fā)，積極承接產業(yè)轉移，發(fā)展基礎不斷夯實；東部地區(qū)加快結構調整和自主創(chuàng)新，經濟發(fā)展活力增強。區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)布局改善、結構優(yōu)化、協(xié)調性提高的良好態(tài)勢。
(三)堅持深化改革開放，不斷完善有利于科學發(fā)展的體制機制。我們把深化改革開放作為應對國際金融危機的強大動力，努力消除體制障礙，不斷提高對外開放水平。
重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革加快推進。增值稅轉型全面實施。成品油價格和稅費改革順利推進，新的成品油價格形成機制規(guī)范運行。國家開發(fā)銀行商業(yè)化轉型和農業(yè)銀行股份制改革扎實推進，跨境貿易人民幣結算試點啟動實施。創(chuàng)業(yè)板正式推出，為自主創(chuàng)新及其他成長型創(chuàng)業(yè)企業(yè)開辟了新的融資渠道。地方政府機構改革有序開展，事業(yè)單位分類改革試點穩(wěn)步進行。集體林權制度改革全面推開，1億公頃林地確權到戶，占全國集體林地面積的60%，這是繼土地家庭承包之后我國農村經營制度的又一重大變革。
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