加強對財政預算的監(jiān)督,一直是常委會監(jiān)督工作的重要內(nèi)容。去年6月份的常委會會議聽取審議了2008年中央決算報告和審計工作報告,審查批準了2008年中央決算,并對2009年前5個月的預算執(zhí)行情況進行審議。大家指出,1至5月份,全國財政收入同比下降較多,財政收支矛盾突出,完成全年預算任務相當艱巨。對此,國務院及其有關(guān)部門應當高度重視,采取更加有效措施加以解決。一要認真落實結(jié)構(gòu)性減稅政策,支持企業(yè)發(fā)展,依法加強稅收征管,努力扭轉(zhuǎn)財政收入持續(xù)下降的局面。同時要防止收“過頭稅”,防止增加企業(yè)不合理負擔。二要提高財政資金使用效益,嚴格把握投資和政策導向,確保重點項目和重點支出。同時要牢固樹立過緊日子的思想,堅持量力而行、勤儉辦一切事業(yè),反對鋪張浪費,力戒濫鋪攤子,不要做表面文章。三要積極推進財稅體制改革,建立健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的財政體制,規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度,抓緊建立縣級政府基本財力保障機制。同時要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和財經(jīng)紀律,加大對重點財政收支領域的監(jiān)管力度,規(guī)范預算編制與執(zhí)行,防范財政風險。
(二)著力加強對解決民生問題的監(jiān)督。保障和改善民生是貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求,也是發(fā)展經(jīng)濟的最終目的。人大代表和常委會組成人員對此高度關(guān)注。去年常委會聽取審議的“一府兩院”11個專項工作報告,有6個直接涉及老百姓關(guān)注的民生問題,全年安排的3項執(zhí)法檢查,全部與民生問題息息相關(guān)。
為推動就業(yè)和社會保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,我們通過多種形式加強跟蹤監(jiān)督。一是在4月份聽取審議國務院關(guān)于農(nóng)村社會保障體系建設情況報告的基礎上,委員長會議決定由農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會開展跟蹤檢查,并在12月份的常委會會議上聽取審議了跟蹤檢查報告。二是在2008年對勞動合同法開展執(zhí)法檢查的基礎上,去年又聽取審議國務院關(guān)于職業(yè)教育改革與發(fā)展、促進就業(yè)和再就業(yè)工作情況等報告。三是針對國際金融危機背景下出現(xiàn)的新情況新問題,在2004年執(zhí)法檢查的基礎上,去年對工會法的實施情況開展新一輪檢查。常委會組成人員充分肯定這些方面工作取得的積極進展,同時提出不少意見和建議。一要增加財政對農(nóng)村社保的投入,建立穩(wěn)定的農(nóng)村社;I資機制,按照統(tǒng)籌兼顧原則不斷完善農(nóng)村社保體系,努力實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的全覆蓋,盡快解決農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和失地農(nóng)民社會保障問題。二要認真實施更加積極的就業(yè)政策,千方百計擴大就業(yè)和促進再就業(yè),重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和困難群眾就業(yè)再就業(yè)工作,進一步加強職業(yè)技能培訓工作,建立健全職業(yè)教育經(jīng)費保障機制,逐步實行中等職業(yè)教育免費。三要充分發(fā)揮工會在維護職工合法權(quán)益、穩(wěn)定勞動關(guān)系中的作用,加快建立職工參與的工資協(xié)商機制、工資正常增長機制和支付保障機制等。
去年6月,常委會專門安排聽取審議國務院關(guān)于四川汶川特大地震災后恢復重建工作情況的報告。常委會組成人員對前一階段恢復重建工作給予充分肯定,對下一階段工作安排表示贊同。大家強調(diào),要堅持民生優(yōu)先,立足災區(qū)實際,著眼長遠發(fā)展,確保質(zhì)量效益,完善規(guī)劃政策,扎實推進恢復重建工作。要著力解決災區(qū)城鄉(xiāng)居民尤其是特困群眾住房建設問題,進一步加強學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等公共設施以及交通、水利等基礎設施的恢復重建,盡快把災區(qū)建設成為人民安居樂業(yè)、社會和諧繁榮的美好新家園。
食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全,人大代表和社會各界廣泛關(guān)注。常委會高度重視這項工作,去年2月份審議通過食品安全法后,當年就在全國范圍開展執(zhí)法檢查,督促有關(guān)部門抓緊制定、清理和完善配套法規(guī),盡快制定和修改食品安全標準,建立食品安全風險監(jiān)測和風險評估機制,進一步完善監(jiān)管體制,加強食品安全監(jiān)管能力建設,實現(xiàn)全程監(jiān)管、科學監(jiān)管,著力改善食品安全狀況。我們還開展畜牧法執(zhí)法檢查,提出加強動物疫病防控,防止畜牧產(chǎn)品價格大起大落,開展對“瘦肉精”和磺胺類藥物添加使用的集中整治,支持畜牧養(yǎng)殖無害化處理和資源化利用等重要建議。
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