2010年1月27日,工作人員在垃圾焚燒熱電廠調(diào)試設(shè)備。當天,江蘇連云港市第一座垃圾焚燒熱電廠——連云港晨興環(huán)保電廠順利完成首次點火調(diào)試。該電廠總投資2.5億元,日處理生活垃圾800噸,年上網(wǎng)電量近1億千瓦時,將于今年4月底并網(wǎng)發(fā)電。 中新社資料圖 耿玉和 攝
中新網(wǎng)廣州3月17日電 題:廣州垃圾焚燒之爭:一場沒有退路的博弈
記者 陳建
全國兩會剛落幕,廣州垃圾焚燒發(fā)電項目之爭再起波瀾。
今天媒體披露,廣州垃圾處理研討會的專家意見稿被修改。32位專家的反對聲音被“微縮”至1人,一時引起輿論嘩然。
這意味著,雖然政府宣布項目暫停,并廣泛征求民意,但是,廣州垃圾焚燒發(fā)電項目從來沒有退出過公眾的視線!鞍裁窀媸尽钡氖В凵渲@場爭議,正成為一場雙方均沒有退路的博弈。
在政府層面上,垃圾焚燒發(fā)電面臨著不可抗拒的迫切性,一方面,明年和后年,隨著原有兩大垃圾填埋場填滿封場,廣州將面臨每天近萬噸垃圾無法處理的危機。另一方面,目前國內(nèi)外常用的生活垃圾終處理方式有三種:衛(wèi)生填埋、堆肥和焚燒發(fā)電。前兩種均占地多、易造成二次污染,正在逐漸減少使用。尤其是對于正在產(chǎn)生超級城市群的珠三角,填埋垃圾場建遠了,成本高昂,僅運輸費用就代價不菲,建近了,土地使用的機會成本大增,極不劃算。
更何況,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)劃,“十一五”末,東部地區(qū)設(shè)市城市的焚燒處理率不低于百分之三十五;“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推動垃圾發(fā)電”也被寫進《珠三角發(fā)展綱要》。
因此,不難理解,任何一位廣州市的市長,都會選擇垃圾焚燒作為解決城市垃圾問題的必由出路。
然而,從民間層面上,越來越多的民眾已經(jīng)獲悉了二噁英等垃圾焚燒帶來的毒素,同時也知道,即使在歐美發(fā)達國家,一場反對垃圾焚燒的民間運動正在方興未艾。
因此,也不難理解,在政府對環(huán)境的評估報告準確性尚需時間證明的今天,民眾反對在自己家園興建垃圾焚燒項目,也成為保護自己健康生存權(quán)利的華山路。
本來,政府的計劃和民眾的要求之間,有一個雙方都接受的回旋余地。這就是垃圾分類。政府、專家和民眾都知道,只有居民首先學會了垃圾分類遺棄,二噁英才會有效控制到環(huán)保達標水平。
于是,在廣州的垃圾焚燒項目遇到強大的民意阻力時,從政府到民間都立即意識到回旋余地的重要性。番禺區(qū)和廣州部分小區(qū)立即開展了居民的垃圾分類試點行動。
讓人遺憾的是,據(jù)廣東的電視媒體報道,目前廣州部分開展試點的小區(qū),垃圾分類已難以為繼, 不少分類處理垃圾桶受損嚴重,甚至不知所蹤,管理部門尚未確定,居民對著鏡頭明確表示:從來沒有嘗試過垃圾分類。
在市民明知人行天橋在身邊還要冒險橫穿馬路的今天,要培養(yǎng)居民垃圾分類的習慣,其難度之巨,可想而知。
實際上,政府和市民雙方,都無法使用這個回旋余地,因為時間之長,嚴峻的現(xiàn)實難以允許。
這場利益博弈,雙方都沒有退路。因此,廣州的垃圾焚燒之爭,恐怕經(jīng)久不息。
無論是政府制定規(guī)劃,還是政府部門執(zhí)行規(guī)劃,在今天這個民智提升、民意如潮的時代,請務(wù)必考慮民意的因素,同時也要為民眾留出改變習慣的時間表。
因為,任何一個城市,均無法同時承受多場沒有退路的博弈。(完)
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