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北京的非居民用水已經(jīng)實(shí)施了“定額管理,累進(jìn)加價(jià)”制度,也就是階梯水價(jià)。計(jì)劃內(nèi)用水按照現(xiàn)行水價(jià)執(zhí)行,超過計(jì)劃加倍收取。修訂后的《北京市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》明確了節(jié)水的社會(huì)責(zé)任,將試點(diǎn)居民階梯水價(jià)方案,對(duì)居民的節(jié)水獎(jiǎng)懲進(jìn)行了細(xì)化。(新京報(bào)3月22日)
水、陽光、空氣是人類生命三大必備要素,人類不可須臾離開水。當(dāng)西南旱災(zāi)災(zāi)情嚴(yán)重到每人每天只能用四兩水時(shí),我們不能不反思平時(shí)浪費(fèi)水的瀟灑。令人欣慰的是,通過反思,我們終于認(rèn)識(shí)到,對(duì)于居民節(jié)水行為,應(yīng)該出臺(tái)一套詳細(xì)的獎(jiǎng)懲辦法。
其實(shí)我國(guó)的“新水法”早在8年前就頒布施行了,這部“新水法”就是針對(duì)洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水污染嚴(yán)重、水土流失等制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的四大現(xiàn)實(shí)問題出臺(tái)的。它既強(qiáng)調(diào)“開源與節(jié)流相結(jié)合,節(jié)流優(yōu)先,大力建設(shè)節(jié)水型社會(huì)”的戰(zhàn)略調(diào)整;也提及實(shí)行“取水許可制度”和“水資源有償使用制度”。但落實(shí)到“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”操作層面的“節(jié)水條例”,卻今天才姍姍遲來,為什么?不是我們?nèi)狈λY源的危機(jī)意識(shí),而是我們還沉睡在系列誤區(qū)中。正如全國(guó)政協(xié)原副主席、中國(guó)工程院院士錢正英指出的,我們水資源管理存在七大誤區(qū):
我們誤認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水量必然不斷增加。事實(shí)上,人類文明程度提高,環(huán)境保護(hù)意識(shí)增強(qiáng),以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,許多發(fā)達(dá)國(guó)家的用水總量已經(jīng)從快速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為微增長(zhǎng)、零增長(zhǎng)乃至負(fù)增長(zhǎng);我們誤認(rèn)為發(fā)展必然大量增加用水。實(shí)際上工業(yè)用水大量的是冷卻用水、鍋爐用水等,可以重復(fù)利用;我們誤認(rèn)為節(jié)水和防污是兩件互不相關(guān)的事。實(shí)際上,節(jié)水是防污的前提,工業(yè)和生活用水的70%以上都轉(zhuǎn)化為污水排放,隨著用水量的增加,防治污染的任務(wù)也隨之加重;我們誤認(rèn)為城市化必然要大量增加城市用水。實(shí)際上城市用水除了少量的生活飲用水以外,其他如綠化、美化、環(huán)衛(wèi)等用水都可以通過對(duì)污水的再生利用來解決;我們誤認(rèn)為農(nóng)業(yè)節(jié)水的內(nèi)容僅僅是節(jié)水灌溉。實(shí)際上減少灌溉輸水中的水量損失,只是農(nóng)業(yè)節(jié)水中的重要內(nèi)容之一;我們誤認(rèn)為保護(hù)生態(tài)就是重視綠化。但引用河水或者抽取地下水來植樹種草,都是屬于營(yíng)造人工生態(tài)系統(tǒng)并不是保護(hù)生態(tài),而是不同程度地?fù)p害天然的生態(tài)系統(tǒng);我們誤認(rèn)為水資源配置就是為了反映出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)有需要。其實(shí)相反,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)該適應(yīng)當(dāng)?shù)氐乃Y源分布狀況。
我國(guó)是一個(gè)水資源緊缺的國(guó)家,人多水少,水資源時(shí)空分布不均、與生產(chǎn)力布局不相匹配,水的生產(chǎn)效率相當(dāng)?shù)停廊皇乾F(xiàn)階段我國(guó)的突出水情。特別是在全球氣候變化和大規(guī)模經(jīng)濟(jì)開發(fā)雙重因素的交織作用下,我國(guó)水資源情勢(shì)正在發(fā)生新的變化,北少南多的水資源格局進(jìn)一步加劇。同時(shí),長(zhǎng)期形成的高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益的狀況仍未根本改變。只有真正走出水資源管理的誤區(qū),完成從“供水管理”向“需水管理”的歷史性戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,才能遏制用水浪費(fèi)。而要解決我國(guó)日益復(fù)雜的水資源問題,建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì),依然任重道遠(yuǎn)。吳昊
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