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　　抗旱救災(zāi)已成西南五省市最緊迫的政治主題，資金、人力包括捐助，以及穩(wěn)定市場保障供給的措施，都在源源不斷地注入旱區(qū)。我們看到種種供給都是來自政府層面的，那么，災(zāi)情最先襲擊的旱區(qū)農(nóng)民又該如何以自己的力量對(duì)抗旱災(zāi)呢？

　　鳳凰網(wǎng)“穿越特旱區(qū)”行動(dòng)組穿越云、貴二省，在云南硯山縣者臘鄉(xiāng)掰聽村所看的一幕是，由于基層村組織缺位造成村民在領(lǐng)水問題上的無序。消防隊(duì)10噸水的水車，在保證老弱病殘幼供給之后，水該先送給誰，每個(gè)村民都希望送水車都送到自家門口，缺乏調(diào)度和協(xié)調(diào)。這個(gè)時(shí)候，村民們都在不無遺憾地說一句“沒有村長啊”。(鳳凰網(wǎng)3月24日)

　　掰聽村原來的村長因?yàn)榇�遇低和不被村民理解，早已�?jīng)到廣東去打工了，這個(gè)村莊的村務(wù)治理3個(gè)月來一直處于空白狀態(tài)。掰聽村的情況有些特殊，但那些有村長的村子就能夠極大地發(fā)揮基層的組織作用嗎？

　　我想起了去年的北方旱情。因?yàn)楸狈綆资∈羌Z食主產(chǎn)區(qū)，抗旱的主題是保農(nóng)耕。我去采訪一位本省農(nóng)科院的專家，他給我列舉了農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入從“一五”到“十五”之間的數(shù)字比例，明顯地逐年下降。他同時(shí)提醒我，在國家投入比例下降的同時(shí)，農(nóng)民自己投資興建農(nóng)田水利工程的比例也在減少—一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由于對(duì)“搭便車”的經(jīng)濟(jì)顧慮，使得農(nóng)民不再熱衷于去修農(nóng)田水利工程，水渠、機(jī)井等都基本不做了。

　　在有村長的村莊尚且如此，何況掰聽村這樣村長缺位的地方呢？

　　現(xiàn)在，抗旱救災(zāi)已經(jīng)成為國家和地方政府的主要工作之一。但全球變暖的背景下，干旱問題不可能每次都靠外地支援、企業(yè)捐助、軍隊(duì)?wèi)?zhàn)士集中力量打機(jī)井、尋找水源這樣的非常規(guī)措施來解決。政府首先應(yīng)該加大投入，任何“經(jīng)濟(jì)條件不夠，基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施受發(fā)展條件制約”之類的托辭，都不應(yīng)該掛在嘴上。但在政府加強(qiáng)力量的同時(shí)，基層組織自身包括任何形式的村民經(jīng)濟(jì)體，都應(yīng)該發(fā)揮作用，在日常的生產(chǎn)中也好，在臨時(shí)的應(yīng)急措施也好，都應(yīng)有自己的擔(dān)當(dāng)。

　　作為應(yīng)急的辦法，旱區(qū)的青壯年勞力很多都外出打工，一是節(jié)省本地水源，一是可以做到減產(chǎn)不減收。但隨之而來的一個(gè)問題是，留下的老幼婦女怎么辦，靠他們來抗擊大旱嗎？云南曲靖市陸良縣就是其中的一個(gè)樣本，陸良縣人武部一名官員也坦言，“有效勞動(dòng)力大量外流后，留守在家的婦女兒童如何抗擊這百年大旱確實(shí)是個(gè)問題�！�(《南方都市報(bào)》3月24日)

　　基層組織和自治力量在災(zāi)難面前的“中空”，已經(jīng)成為一種常態(tài)。非常時(shí)期需要政府層面的國家力量介入，但災(zāi)區(qū)群眾也應(yīng)成為對(duì)抗旱災(zāi)的主體力量之一。作為直接面對(duì)旱災(zāi)的基層組織，應(yīng)該充分發(fā)揮自己的作用。

　　在談到日常水利基礎(chǔ)建設(shè)時(shí)，我采訪的那位農(nóng)業(yè)專家說，“有兩個(gè)解決方法，一個(gè)是通過農(nóng)民合作組織，相鄰地塊統(tǒng)一施工，大家湊點(diǎn)錢打井修渠。還有一種形式是通過農(nóng)村的基層黨組織、村委會(huì)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)�！卑堰@個(gè)日常生產(chǎn)思路換到災(zāi)區(qū)之前的抗旱上去，旱情不是一日形成的，農(nóng)民是旱情的神經(jīng)最末梢，如果每個(gè)村莊都有強(qiáng)大的基層組織、有專業(yè)的農(nóng)業(yè)合作組織，一些條件好的合作組織承擔(dān)國家項(xiàng)目，那么，水利建設(shè)、抗旱救災(zāi)集結(jié)號(hào)的吹響、救災(zāi)物資的有序發(fā)放，肯定不會(huì)出現(xiàn)臨時(shí)抱佛腳的現(xiàn)象。蔡曉輝