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中新社北京4月7日電(記者 周銳)中國(guó)國(guó)家安監(jiān)總局7日表示,河南伊川礦難是一起由非法違法生產(chǎn)而釀成的特別重大責(zé)任事故,性質(zhì)極其惡劣。截至4月6日7時(shí),事故已造成40人死亡。目前,搶險(xiǎn)救援工作和入井人數(shù)核查工作仍在加緊進(jìn)行。
中國(guó)安監(jiān)總局7日對(duì)河南省洛陽市伊川縣國(guó)民煤業(yè)有限公司“3•31”特別重大煤與瓦斯突出事故進(jìn)行通報(bào)。據(jù)初步分析,事故直接原因是該礦二1煤1102工作面回風(fēng)巷施工誘發(fā)煤與瓦斯突出。
通報(bào)指出,國(guó)民煤業(yè)有限公司為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,目前處于技改階段。該礦被定為煤與瓦斯突出礦井后,在技改設(shè)計(jì)和安全專篇未經(jīng)審批、技改工程未經(jīng)驗(yàn)收、沒有取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證的情況下,竟安排2個(gè)采煤工作面和9個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè),屬于典型的非法違法生產(chǎn)。釀成特別重大責(zé)任事故,性質(zhì)極其惡劣。
安監(jiān)總局稱,這起事故再次暴露出一些地方對(duì)煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)行為打擊不力等突出問題,目前行政問責(zé)機(jī)制已啟動(dòng),伊川縣縣長(zhǎng)、主管安全的副縣長(zhǎng)等4人被免職。
安監(jiān)總局稱,國(guó)民煤業(yè)有限公司主要存在6方面問題:
一、該礦屬河南省政府明令禁止一切采掘活動(dòng)的礦井,礦主無視政府法令,違法、違規(guī)組織生產(chǎn)。
二、該礦被定為煤與瓦斯突出礦井后,未采取任何防治煤與瓦斯突出的相關(guān)措施,冒險(xiǎn)蠻干。
三、勞動(dòng)組織管理極其混亂,以包代管,井下多達(dá)6個(gè)包工隊(duì)分包作業(yè),沒有考勤制度,下井人員無序。
四、通風(fēng)管理混亂,通風(fēng)系統(tǒng)紊亂,通風(fēng)設(shè)施不可靠,無風(fēng)微風(fēng)作業(yè),多處串聯(lián)通風(fēng)。
五、安全監(jiān)管不到位,該礦由一名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包礦,且設(shè)有駐礦監(jiān)管站、配備5名駐礦監(jiān)管人員,其中包括伊川縣有關(guān)部門的紀(jì)檢組長(zhǎng)和后備干部,但駐礦監(jiān)管人員形同虛設(shè),且事故發(fā)生后逃匿。
六、該礦未制定應(yīng)急救援預(yù)案,事故發(fā)生后,礦主及多數(shù)主要管理人員逃逸,延誤了營(yíng)救時(shí)機(jī)。
據(jù)了解,該礦2009年曾發(fā)生煤與瓦斯突出事故,造成2人死亡,并隱瞞不報(bào)。經(jīng)查實(shí)后其法定代表人被判處有期徒刑1年、緩刑1年。但他未吸取教訓(xùn),作為實(shí)際控制人仍繼續(xù)組織礦井違法、違規(guī)生產(chǎn)。
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