新京報:“廉潔救災(zāi)”僅靠審計監(jiān)督還不夠 ——中新網(wǎng)

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    新京報:“廉潔救災(zāi)”僅靠審計監(jiān)督還不夠
2010年04月18日 08:35 來源:新京報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  “廉潔救災(zāi)”,僅靠審計監(jiān)督還不夠,應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造機會,讓公眾盡可能地參與到監(jiān)督中來。

  玉樹震災(zāi)發(fā)生后,除了政府緊急撥款救援災(zāi)區(qū)外,社會各界通過各種渠道向災(zāi)區(qū)捐款捐物,掀起了汶川之后的又一次慈善熱潮。4月16日,審計署發(fā)出通知,全程監(jiān)督救災(zāi)資金和物資的使用,全力以赴地做好跟蹤審計,嚴肅查處各種違法違紀行為,促進“廉潔救災(zāi)”。

  之前,汶川地震后,審計部門為救災(zāi)資金和物資充當(dāng)看護人,發(fā)揮了關(guān)鍵作用,此次玉樹震災(zāi),審計部門利劍出鞘,無疑再次給人以期待。人們期待并相信,審計部門認真負責(zé),不畏阻力,給公眾交出一筆放心賬。

  保障抗震救災(zāi),審計監(jiān)督的關(guān)鍵作用當(dāng)然應(yīng)肯定和不斷強化,不過必須看到,審計監(jiān)督再全面細致,也難做到滴水不漏,更難做到防患于未然。

  汶川地震就是典型一例,震后的救災(zāi)資金和物資跟蹤審計中,審計部門雖未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題,但也發(fā)現(xiàn)了“一些救災(zāi)款物管理不夠規(guī)范、政策不夠完善和執(zhí)行不完全到位等問題。”或許這些問題牽涉的金額不太大,但救災(zāi)無小事,很小的瑕疵對于具體到個人的災(zāi)區(qū)民眾,也可能造成巨大影響。后來對災(zāi)后恢復(fù)重建的跟蹤審計結(jié)果公布,2.3億的資金被違規(guī)使用更是令人觸目驚心,透露出少數(shù)官員是何等地大膽妄為。至于汶川震災(zāi)后曝出的種種捐贈爭議,更讓人看到了完善救災(zāi)資金監(jiān)督制度的必要。

  之所以造成以上情況,與審計監(jiān)督自身的特點不無關(guān)系,審計“跟”得再緊,也只是“跟”而已,救災(zāi)資金和物資使用過程中,審計是難以提前介入的,它大多時候只是一種事后監(jiān)督,難以防微杜漸,看住那些濫用權(quán)力之手。

  因此,“廉潔救災(zāi)”,僅僅靠審計監(jiān)督還不夠,應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造機會,讓公眾盡可能地參與到監(jiān)督中來,才能為救災(zāi)資金和物資多上一道保護鎖。那么,如何創(chuàng)造公眾參與監(jiān)督的機會?方法其實有很多。

  例如,各個地方的政府部門、慈善團體,如財政、民政部門,紅十字基金會等等,它們應(yīng)“及時”向公眾公布所收到和分發(fā)的救災(zāi)資金和物資賬目。所謂“及時”,或許不可能做到每天都詳細公布,但至少,擺脫事后很長一段時間集中公布的模式,分階段連續(xù)公布,如隔數(shù)天公布一次,在技術(shù)上應(yīng)是不難做到的。只有了解了資金賬目情況,公眾參與監(jiān)督才能有的放矢。

  還如,可以通過開通專人值守的舉報電話,讓民眾特別是災(zāi)區(qū)民眾直接將救災(zāi)中的問題迅速反饋到國家有關(guān)部門。救災(zāi)物資和資金分配的公正、及時與否,有沒有貓膩,災(zāi)區(qū)民眾無疑有著最大的發(fā)言權(quán),既然如此,不妨把這塊監(jiān)督資源有效激活。此外,也可考慮邀請民間志愿者擔(dān)任監(jiān)督員,安排深入到救災(zāi)的各個鏈條環(huán)節(jié)之中,如此在場監(jiān)督,定能對地方官員起到監(jiān)督制衡作用。

  促進“廉潔救災(zāi)”,喚醒公眾的力量,這是審計監(jiān)督之外的另一路徑,不妨嘗試。

  □韓涵(媒體人)

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