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　　(記者李紅實(shí)習(xí)生張想鈴)

　　閱讀提示

　　從今年1月1日開始，參保人員跨省流動(dòng)并在城鎮(zhèn)就業(yè)時(shí)可以轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

　　跨省就業(yè)，有多少養(yǎng)老金可以帶走？在省內(nèi)多處地方打工，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系怎樣轉(zhuǎn)移？農(nóng)民工不能再辦退保手續(xù)，以后會(huì)不會(huì)有不好的影響？多地打工，退休后到哪領(lǐng)養(yǎng)老金……針對(duì)此項(xiàng)新政實(shí)施中的具體問題，根據(jù)我省實(shí)際情況，昨天，省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《河南省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》(下稱《辦法》)，就相關(guān)內(nèi)容做出了詳細(xì)規(guī)定。

　　【打工煩惱】換一個(gè)城市就得退一次保

　　在銀行里邊存了錢，跨省之后卻無法支取，聽起來有些不可思議，而之前的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)，就處于這樣的窘境之中。

　　今年40多歲的王巖，老家在信陽潢川縣，他在廣州、上海、鄭州、南京都做過廚師，一直希望把自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系固定在一個(gè)地方，但由于現(xiàn)行的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以行政區(qū)劃為邊界，采取個(gè)人繳費(fèi)加地方統(tǒng)籌的方式，地方統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險(xiǎn)金歸當(dāng)?shù)厮�有參保人共有，所以參保人跨地區(qū)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，不能轉(zhuǎn)走企業(yè)繳納的那部分資金。為此，每一次流動(dòng)到別的地方打工時(shí)，王巖都只能選擇退保，他的養(yǎng)老保險(xiǎn)也一次又一次歸零。

　　“比如我在南京打工三年，退保只能拿到個(gè)人賬戶上的4000多元，單位幫我繳的1萬多元就拿不到了，而且退休后，也無法享受這3年的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。但是我到別的地方打工，不可能每月回來繳費(fèi)，不退保，這4000元也沒了�！蓖鯉r說。

　　正是這樣的轉(zhuǎn)移障礙，造成了每年年底，南方一些打工者聚集的城市出現(xiàn)大規(guī)模的退保潮。

　　而今年1月1日起開始實(shí)施的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，明確規(guī)定了全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)程序和轉(zhuǎn)移資金量，這使王巖再次看到了希望，“養(yǎng)老保險(xiǎn)這個(gè)‘地方糧票’，現(xiàn)在終于可以在全國(guó)‘通存通兌’了”。

　　更令人興奮的是，我省剛剛又出臺(tái)具體《辦法》，明確了跨省流動(dòng)和省內(nèi)流動(dòng)人員怎樣轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和資金。

　　【實(shí)施對(duì)象】跨省、省內(nèi)跨市縣人員都能辦理

　　我省規(guī)定，參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有人員，包括農(nóng)民工，都可以進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，既包括跨省流動(dòng)人員，也包括省內(nèi)跨市、縣(區(qū))流動(dòng)人員。

　　近年來，許多老年人退休后到子女所在的異地生活，他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系能否轉(zhuǎn)移呢？此次規(guī)定，已經(jīng)退休領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，不能再轉(zhuǎn)移。養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，老年人去異地生活后，可直接從銀行領(lǐng)取。

　　不論參保者流動(dòng)到哪就業(yè)，在原來參保地開具參保繳費(fèi)憑證，就可轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系到新參保地。最后，參保人員達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)，在各地的參保繳費(fèi)年限合并計(jì)算，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算；未達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡前，不能再辦理退保手續(xù)，簡(jiǎn)單來說，就是“不論你在哪里干，養(yǎng)老保險(xiǎn)接著算”。

　　【轉(zhuǎn)移條件】哪些養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可以轉(zhuǎn)移？

　　轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系中，從外省(自治區(qū)、直轄市)流動(dòng)到我省就業(yè)參保的，從我省流動(dòng)到外省(自治區(qū)、直轄市)就業(yè)參保的，在省內(nèi)跨省轄市流動(dòng)就業(yè)，這3類參保人員都要在新參保地及時(shí)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

　　但對(duì)男性年滿50周歲和女性年滿40周歲的，流動(dòng)到非戶籍地的參保人員，不再轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，由新就業(yè)地相關(guān)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，按國(guó)家規(guī)定為其建立臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶，記錄單位和個(gè)人全部繳費(fèi)；待其轉(zhuǎn)出我省或達(dá)到領(lǐng)取條件時(shí)，將臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶中的全部繳費(fèi)本息，轉(zhuǎn)移歸集到其原參保地或待遇領(lǐng)取地。

　　參保人員在河南省各省轄市范圍內(nèi)部流動(dòng)就業(yè)參保的，在新參保地辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)時(shí)，不受此年齡限制。

　　相關(guān)解讀

　　“4050”外出打工者不辦轉(zhuǎn)移手續(xù)大家注意到，《辦法》對(duì)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，特別對(duì)非其戶籍所在地的“4050”人員做了限制。省人保廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處處長(zhǎng)王曙輝介紹，這是因?yàn)椋瑐�(gè)人可以選擇最后參保地作為退休地領(lǐng)取養(yǎng)老金，為了避免參保人員最后都集中到中心城市而對(duì)年齡做了限制，均衡社會(huì)負(fù)擔(dān)�！傲硪环矫�，轉(zhuǎn)回到戶籍所在地并不受這個(gè)年齡限制。只要是河南戶籍人員，即使是59歲零1個(gè)月，也可以從外省將養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)回我省。同樣，一名開封戶籍人員，從鄭州轉(zhuǎn)回開封時(shí)，也不受這個(gè)年齡限制。”

　　臨時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移“在我省建立臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶的參保人員，在省內(nèi)跨省轄市流動(dòng)就業(yè)時(shí)，不轉(zhuǎn)移臨時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，在新就業(yè)地建立新的臨時(shí)繳費(fèi)賬戶，待其再次流動(dòng)就業(yè)或達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)，由為其建有臨時(shí)繳費(fèi)賬戶的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分別將其臨時(shí)賬戶中的全部繳費(fèi)本息，轉(zhuǎn)移歸集到其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地或待遇領(lǐng)取地�！蓖跏镙x說。

　　組織調(diào)動(dòng)人員不受“4050”年齡限制還有一部分參保者是經(jīng)縣級(jí)以上黨委組織部門、人力資源和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)的，而且與調(diào)入單位建立勞動(dòng)關(guān)系并繳納了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，他們將不受“4050”年齡規(guī)定限制，可在調(diào)入地及時(shí)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。因單位重組、拆分、搬遷等原因造成養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系整體轉(zhuǎn)移的，也不受“4050”年齡規(guī)定限制。

　　個(gè)體戶要在工商注冊(cè)地或戶籍所在地參保繳費(fèi)

　　個(gè)體戶、靈活就業(yè)人員要在工商注冊(cè)地或戶籍所在的縣(市、區(qū))參保繳費(fèi)。以城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員身份參保前已經(jīng)參加過養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可在原參保地繼續(xù)參保繳費(fèi)，也可以在工商注冊(cè)地或戶籍所在的縣(市、區(qū))參保繳費(fèi)后，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)到新參保地。

　　出生時(shí)間以檔案最早記載為準(zhǔn)對(duì)參保人員出生時(shí)間的認(rèn)定，實(shí)行居民身份證與職工檔案相結(jié)合的辦法，兩時(shí)間不一致時(shí)，以本人檔案最先記載的出生時(shí)間為準(zhǔn)。

　　【資金轉(zhuǎn)移】12%的單位繳費(fèi)也一起轉(zhuǎn)移

　　《辦法》規(guī)定，參保人員跨省就業(yè)，除轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額外，還轉(zhuǎn)移12%的單位繳費(fèi)。這樣規(guī)定，單位繳費(fèi)的大部分隨跨省流動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)給了轉(zhuǎn)入地，減輕了轉(zhuǎn)入地未來長(zhǎng)期的資金支付壓力；單位繳費(fèi)的小部分留給轉(zhuǎn)出地，可以用于確保當(dāng)期的基本養(yǎng)老金支付。那么我省具體怎樣轉(zhuǎn)移呢？

　　省轄市內(nèi)不轉(zhuǎn)資金參保人員在河南省各省轄市范圍內(nèi)部流動(dòng)就業(yè)，在轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，只轉(zhuǎn)移相關(guān)參保繳費(fèi)信息，不轉(zhuǎn)移資金。

　　跨省或跨省轄市，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額分三種情況計(jì)算

　　參保人員跨省流動(dòng)或在河南省范圍內(nèi)跨省轄市流動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，個(gè)人賬戶要分三種情況轉(zhuǎn)移：

　　1998年1月1日之前的，按個(gè)人繳費(fèi)累計(jì)本息計(jì)算轉(zhuǎn)移；1998年1月1日至2005年12月31日期間的，按個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)11%記入個(gè)人賬戶的全部?jī)?chǔ)存額計(jì)算轉(zhuǎn)移；2006年1月1日之后的，按計(jì)入個(gè)人賬戶的全部?jī)?chǔ)存額計(jì)算轉(zhuǎn)移。

　　統(tǒng)籌基金(單位繳費(fèi))則以本人1998年1月1日后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移，參保繳費(fèi)不足1年的，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移。

　　相關(guān)解讀

　　假設(shè)某地養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)是1000元，那么參保人可以轉(zhuǎn)移的統(tǒng)籌基金(單位繳費(fèi))每個(gè)月為1000×１2%=120元。

　　另外，綜合各地情況，在轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額時(shí)，我省采取了分時(shí)段計(jì)算的方法。

　　【退休金】曾在多地打工如何領(lǐng)養(yǎng)老金？

　　外來務(wù)工人員流動(dòng)性大，在多個(gè)地方打工，最后在哪領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇是個(gè)很頭疼的事情。按照國(guó)家的辦法規(guī)定，確定待遇領(lǐng)取地時(shí)，首先考慮戶籍所在地，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在戶籍所在地的，由戶籍所在地負(fù)責(zé)辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，不受繳費(fèi)滿10年的限制。當(dāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地與戶籍所在地不一致時(shí)，按照“從長(zhǎng)”(繳費(fèi)滿10年的參保地)和“從后”(有幾個(gè)參保地繳費(fèi)都滿10年則按最后的參保地)的原則確定待遇領(lǐng)取地。如果沒有超過10年繳費(fèi)的參保地，則轉(zhuǎn)回戶籍所在地。

　　多地打工領(lǐng)養(yǎng)老金要看情況按照這些原則，跨省流動(dòng)就業(yè)的參保人員，最后待遇領(lǐng)取地應(yīng)為河南省的，區(qū)別情況確定其具體待遇領(lǐng)取地：

　　一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在河南省的，將相應(yīng)資金歸集到其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地，在該地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　二、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不在河南省但戶籍在河南省的，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及相應(yīng)資金歸集到其戶籍所在的縣(市、區(qū))，在該縣(市、區(qū))辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。比如戶籍在鄭州市金水區(qū)，但基本養(yǎng)老關(guān)系不在，那就要把關(guān)系和資金歸集到金水區(qū)，而不是在鄭州市本級(jí)。

　　三、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和戶籍均不在河南省的，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及相應(yīng)資金歸集到其在河南省最后一個(gè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地，在該地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　相關(guān)解讀

　　針對(duì)第三類情況，王曙輝舉例說，湖北籍打工者老胡，30歲到42歲之間在河南省參保，達(dá)到12年，然后到北京打工7年，49歲之后再到山東，5年后54歲時(shí)，又到上海打工，建立的臨時(shí)賬戶，基本關(guān)系在山東，戶籍在湖北，但只有在河南待了10年以上，按照從長(zhǎng)原則，要回到河南領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。

　　而參保人員僅在河南省范圍內(nèi)流動(dòng)就業(yè)參保的，達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)，在其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　【業(yè)務(wù)經(jīng)辦】在轉(zhuǎn)入地申請(qǐng)不用兩地跑

　　過去，參保者辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)時(shí)，往往需要自己攜帶相關(guān)材料，兩地奔波，有時(shí)因?yàn)槿币粋�(gè)章、少一頁(yè)資料，需要不斷往返兩地，極為不便。

　　《辦法》規(guī)定，參保人轉(zhuǎn)移時(shí)，只需在原參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開具參保繳費(fèi)憑證，轉(zhuǎn)移手續(xù)完全由轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地社保機(jī)構(gòu)來辦理，不需再奔波兩地，而且，45個(gè)工作日內(nèi)就可以辦妥。

　　目前，全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)系統(tǒng)軟件開發(fā)已完成，我省還要將其本地化，完成省內(nèi)轉(zhuǎn)移手續(xù)。所以目前辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)關(guān)系的業(yè)務(wù)時(shí)，采取電子和紙質(zhì)并行的辦法，以后軟件正式運(yùn)行后，逐步過渡到電子辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　【難點(diǎn)釋疑】不辦退保手續(xù)對(duì)農(nóng)民工有利

　　過去，不少外來農(nóng)民工集中的城市，每到年底，總會(huì)出現(xiàn)“退保潮”。這對(duì)農(nóng)民工的權(quán)益也造成了侵害�！掇k法》規(guī)定，從今年起，參保人員未達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡前，不得終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系并辦理退保手續(xù)。也就是說，農(nóng)民工不用再退保，而是權(quán)益累加計(jì)算。

　　具體來說，農(nóng)民工中斷就業(yè)或返鄉(xiāng)沒有繼續(xù)繳費(fèi)的，由原參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保留其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，保存其全部參保繳費(fèi)記錄及個(gè)人賬戶，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額繼續(xù)按規(guī)定計(jì)息。

　　農(nóng)民工返回城鎮(zhèn)就業(yè)并繼續(xù)參保繳費(fèi)的，無論其回到原參保地就業(yè)還是到其他城鎮(zhèn)就業(yè)，均按前述規(guī)定累計(jì)計(jì)算其繳費(fèi)年限，合并計(jì)算其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，符合待遇領(lǐng)取條件的，與城鎮(zhèn)職工同樣享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；

　　農(nóng)民工不再返回城鎮(zhèn)就業(yè)的，其在城鎮(zhèn)參保繳費(fèi)記錄及個(gè)人賬戶全部有效，并根據(jù)農(nóng)民工的實(shí)際情況，或在其達(dá)到規(guī)定領(lǐng)取條件時(shí)享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，或轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　農(nóng)民工參加的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，與在農(nóng)村參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接政策，則另行研究制定。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移辦理程序

　　第一步

　　參保人員在新就業(yè)地按規(guī)定建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和繳費(fèi)后，由用人單位或參保人員向新參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的書面申請(qǐng)。

　　第二步

　　新參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在15個(gè)工作日內(nèi)，審核轉(zhuǎn)移接續(xù)申請(qǐng)，對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的，向參保人員原基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)出同意接收函，并提供相關(guān)信息；對(duì)不符合轉(zhuǎn)移接續(xù)條件的，向申請(qǐng)單位或參保人員作出書面說明。

　　第三步

　　原基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在接到同意接收函的15個(gè)工作日內(nèi)，辦理好轉(zhuǎn)移接續(xù)的各項(xiàng)手續(xù)。

　　第四步

　　新參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收到參保人員原基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)移的資金后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)有關(guān)手續(xù)，并將確認(rèn)情況及時(shí)通知用人單位或參保人員。