工人日?qǐng)?bào):“爛尾新城” 背后的那條主線——中新網(wǎng)

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    工人日?qǐng)?bào):“爛尾新城” 背后的那條主線
2010年05月07日 10:33 來源:工人日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  如果當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門有一定的民主決策意識(shí)和決策約束機(jī)制,事先進(jìn)行必要的可行性研究,現(xiàn)在的局面本可以避免;如果當(dāng)?shù)卣耐度谫Y體制改革有序推進(jìn),有相應(yīng)的制度規(guī)范,當(dāng)?shù)匾膊桓壹南M凇盁o米之炊”;如果決策失誤有嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制,有關(guān)人士也可能在“拍腦袋”決策時(shí)有所顧慮

  本報(bào)5月6日刊用新華社報(bào)道,一個(gè)財(cái)力只有3000多萬元的貧困縣,計(jì)劃斥資60多億元建新城;一場(chǎng)歷時(shí)十年的造新城運(yùn)動(dòng),結(jié)果是留下了一堆“爛尾樓”——這一鬧劇發(fā)生在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市清水河縣。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),由于沒有得到有關(guān)部門的審批手續(xù),這座半拉子新城,以“違規(guī)建筑”名義矗立在荒山之上。該縣一位副縣長(zhǎng)說,早在1998年,一位上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到清水河縣考察工作,首次提出建新區(qū)。2001年至2002年間,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)再次提出建新區(qū)的設(shè)想,造新城運(yùn)動(dòng)自此拉開序幕。

  清水河縣持續(xù)十年的造新城運(yùn)動(dòng),是在自有資金嚴(yán)重不足(當(dāng)?shù)卣曰I占5.42%),項(xiàng)目沒有得到有關(guān)部門批準(zhǔn),招商引資沒有著落等諸多條件不具備的情況下進(jìn)行的,而且持續(xù)了十年。其直接后果是已經(jīng)投入了上億元資金;一些當(dāng)?shù)鼐用褓u掉了舊城的住房沒有住處;新區(qū)建設(shè)停頓,老區(qū)市政建設(shè)嚴(yán)重落后;新區(qū)占用的土地荒廢,半拉子工程無法解套。但至今無人對(duì)此擔(dān)責(zé)。

  這一事件的前前后后,存在著諸多不可思議的地方。其一,既然是違規(guī)建設(shè),為何能持續(xù)十年?難道有關(guān)部門不知情?如果屬于知道了不去制止,又是什么性質(zhì)的問題?如果確實(shí)不知道,至少也算是失職。其二,既然明知是貧困縣缺乏自有資金,怎么敢吹出如此大的一個(gè)氣球?即使是幻想也得有點(diǎn)基礎(chǔ)吧?難道當(dāng)?shù)卣耐度谫Y沒有規(guī)矩?其三,既然是招商引資沒有著落,建設(shè)前景不明,為何硬著頭皮強(qiáng)行推動(dòng)下去?當(dāng)?shù)貨Q策者難道不怕責(zé)任追究嗎?其四,百姓為了新城賣掉了原有住房,舊城市政建設(shè)非常落后,有關(guān)部門就沒有想過百姓的生活嗎?

  表面上諸多不可思議的因素,背后由一根主線牽著,即這是在執(zhí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意思:既然是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示,下級(jí)政府就應(yīng)該無條件執(zhí)行;既然是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的提議,有關(guān)部門就會(huì)關(guān)照,違規(guī)不違規(guī)的就不會(huì)有人追究;既然是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的提議,向上級(jí)爭(zhēng)取建設(shè)資金和到銀行融資,就順理成章,資金不成問題。如上邏輯加上當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人士自身的政績(jī)意識(shí),一起近乎荒誕的“拍腦袋”決策由此形成,出現(xiàn)十年違規(guī)建設(shè)、損失無人擔(dān)責(zé)的局面就不難理解了。

  十年違規(guī)造新城運(yùn)動(dòng),將過去長(zhǎng)期存在于一些地方和部門的決策不民主、“形象工程”泛濫、投融資體制改革滯后、決策失誤缺乏責(zé)任追究等問題,再一次暴露于眾。如果當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門有一定的民主決策意識(shí)和決策約束機(jī)制,事先進(jìn)行必要的可行性研究,現(xiàn)在的局面本可以避免;如果當(dāng)?shù)卣耐度谫Y體制改革有序推進(jìn),有相應(yīng)的制度規(guī)范,當(dāng)?shù)匾膊桓壹南M凇盁o米之炊”;如果決策失誤有嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制,有關(guān)人士也可能在“拍腦袋”決策時(shí)有所顧慮。

  一座“爛尾新城”一建就是十年,這雖然是一個(gè)個(gè)案,但暴露出的問題在一些地方不同程度存在。前事不忘,后事之師。這樣的“學(xué)費(fèi)”我們付不起呀。本報(bào)評(píng)論員 郭振綱

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