- 四川省政府機構改革 46部門“三定”方案出臺
四川省已公布科技廳、民政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、林業(yè)廳、省地稅局、省工商局、省廣電局、省新聞出版局、省體育局、省人口計生委、省外辦、省國資委、省僑辦、省人防辦、省糧食局的“三定”方案，更多部門的“三定”方案將在報批之后陸續(xù)公布。
昨前兩日，省政府網(wǎng)站陸續(xù)公布了15個部門“定職責、定機構、定編制”的“三定”方案，這是去年年底省政府機構改革開始后公布的第一批“三定”方案，方案中明確了這15個部門的職責范圍、內設機構數(shù)量及對應職能、人員編制數(shù)量和領導職數(shù)。
根據(jù)本輪省政府機構改革方案，省政府設置工作部門42個，其中，省政府辦公廳和組成部門25個、直屬特設機構1個、直屬機構16個。另設置部門管理機構6個。通過改革，新組建了8個部門，調整并規(guī)范設置了5個部門，撤銷了12個機構。今年4月2日，第一批16個部門的“三定”方案獲批；第二批30個部門的“三定”方案獲批后，也將于近期公布；尚有2個部門的“三定”方案暫未獲批，待進一步修訂后，經(jīng)省政府同意再公布。
省住房城鄉(xiāng)建設廳不再指導公共客運管理
住房城鄉(xiāng)建設廳是8個新組建部門中首個公布“三定”方案的。根據(jù)方案，四川省不再保留建設廳，新組建省住房和城鄉(xiāng)建設廳(簡稱住房城鄉(xiāng)建設廳)，為省政府組成部門。
住房城鄉(xiāng)建設廳職責有部分調整，除了將原建設廳的職責劃入外，取消、下放已由省政府公布取消、下放的行政審批事項。
此外，住房城鄉(xiāng)建設廳將指導城市公共客運管理職責(含出租車行業(yè)管理)劃給交通運輸廳。住房城鄉(xiāng)建設廳負責指導城市地鐵、軌道交通的規(guī)劃和建設；交通運輸廳負責指導城市地鐵、軌道交通的運營管理。
住房城鄉(xiāng)建設廳將城市管理的具體職責交給各地城市人民政府，僅負責行業(yè)指導。在工程建設行業(yè)地方標準發(fā)布方面，也交由省質監(jiān)局統(tǒng)一編號，并會同住房城鄉(xiāng)建設廳聯(lián)合發(fā)布。
住房城鄉(xiāng)建設廳設16個內設機構，行政編制87名。其中廳長1名、副廳長4名。
省工商局不再直接辦理企業(yè)評比
四川省工商行政管理局(簡稱省工商局)，為省政府直屬機構。今后不再直接辦理與企業(yè)、個體工商戶有關的評比達標活動，廣告專業(yè)技術人員職業(yè)水平評價工作也將交由其他單位管理。
本次改革保留四川省工商行政管理局直屬分局(掛行政審批處牌子)、四川省工商行政管理局商標分局、四川省工商行政管理局經(jīng)濟檢查總隊，均為省工商局管理的正處級機構。
省工商局主要職責不變，部分職責有調整：1.取消已由省政府公布取消的行政審批事項。2.不再直接辦理與企業(yè)、個體工商戶有關的評比達標活動和廣告專業(yè)技術人員職業(yè)水平評價工作。3.加強流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督管理，服務經(jīng)濟社會發(fā)展與保護經(jīng)營者、消費者合法權益，監(jiān)測、預警和信息引導的職責；加強和完善工商行政執(zhí)法，構建市場監(jiān)督管理長效機制。
省工商局設15個內設機構，行政編制130名。其中局長1名、副局長4名。
省國資委不得直接干預企業(yè)經(jīng)營
四川省政府國有資產監(jiān)督管理委員會(簡稱省國資委)，是省政府唯一的直屬特設機構。按照政企分開以及所有權和經(jīng)營權分離的原則，省國資委依法對企業(yè)的國有資產進行監(jiān)管，依法履行出資人職責。不得直接干預企業(yè)的生產經(jīng)營活動，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體和法人實體，實現(xiàn)國有資產保值增值。
本次改革中，該部門職責沒有大的調整，主要職責為：1.加強指導推進國有企業(yè)改革和重組的職責，加快國有經(jīng)濟布局和結構調整，推動國有資本更多地投向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域。2.強化國有資產經(jīng)營財務監(jiān)督、風險控制和經(jīng)濟責任審計的職責，進一步完善所監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度，促進企業(yè)履行社會責任。3.加強國有企業(yè)資本收益收繳工作，推動國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行，完善國有企業(yè)收入分配制度。
省國資委設17個內設機構，行政編制122名(含紀委和派駐監(jiān)察局編制15名)。其中省國資委黨委書記由省委常委兼任、1名副書記由省政府領導兼任；主任(副書記)1名、專職副書記1名、副主任(兼黨委委員)4名；監(jiān)事會主席和派出專職監(jiān)事行政編制30名。
省民政廳不再規(guī)定福彩發(fā)行額度
四川省民政廳(簡稱民政廳)，為省政府組成部門。在“三定”方案中，民政廳將取消提出福利彩票發(fā)行額度的職責，公布行政區(qū)劃信息的四川省行政區(qū)劃圖由民政廳會同省測繪局組織編制，四川省老齡工作委員會辦公室由民政廳管理。
具體的一些職責調整為：取消已由省政府公布取消的行政審批事項，取消提出福利彩票發(fā)行額度的職責，承擔民政部下放的指導基層群眾自治組織和社區(qū)組織干部的表彰職責，加強社會救助職責，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系建設。
民政廳設15個內設機構，行政編制126名。其中廳長1名、副廳長4名。
省廣電局不再監(jiān)管動漫網(wǎng)游市場
四川省廣播電影電視局(簡稱省廣電局)，為省政府直屬機構。
除原有職責外，省廣電局部分職責有所調整：取消已由省政府公布取消的行政審批事項，將全省廣播電視機構記者證的審核發(fā)放管理職責劃給省新聞出版局，將動漫(不含影視動漫和網(wǎng)絡視聽中的動漫節(jié)目)管理的職責劃給文化廳；將文化廳指導電影發(fā)行、放映工作職責及電影專項資金的收繳和管理職責劃入省廣電局，增加對從事廣播電影電視節(jié)目制作的民辦機構進行監(jiān)管的職責，加強對信息網(wǎng)絡視聽節(jié)目(包括影視類音像制品的網(wǎng)上播放)服務和公共視聽載體播放節(jié)目的業(yè)務監(jiān)管職責。
關于動漫和網(wǎng)絡游戲管理的職責分工，省廣電局負責對影視動漫和網(wǎng)絡視聽中的動漫節(jié)目進行管理，文化廳負責動漫和網(wǎng)絡游戲相關產業(yè)規(guī)劃、產業(yè)基地、項目建設、會展交易和市場監(jiān)管。
關于新聞單位記者證管理的職責分工，省廣電局協(xié)同省新聞出版局對全省廣播電視記者證進行管理，省新聞出版局負責全省新聞單位記者證的審核發(fā)放和管理。
省廣電局設10個內設機構，行政編制77名。其中：局長1名、副局長3名。
省新聞出版局不再檢測鑒定出版物質量
四川省新聞出版局(簡稱省新聞出版局)，為省政府直屬機構，另掛四川省版權局(簡稱省版權局)牌子。
除原有職責外，省新聞出版局部分職責有調整：取消已由省政府公布取消的行政審批事項；取消規(guī)劃、指導、核準全省性印刷復制裝備會展交易活動的職責；將動漫、網(wǎng)絡游戲管理(不含網(wǎng)絡游戲的網(wǎng)上出版前置審批)及相關產業(yè)規(guī)劃、產業(yè)基地、項目建設、會展交易和市場監(jiān)管的職責劃給文化廳；將出版物質量檢測鑒定和網(wǎng)絡出版內容信息檢測鑒定工作交給事業(yè)單位；將文化廳管理音像制品批發(fā)、零售、出租、放映的職責劃入省新聞出版局；將文化廳音像制品進口管理的職責劃入省新聞出版局；將省廣電局廣播電視機構記者證的審核發(fā)放和管理職責劃入省新聞出版局。
省新聞出版局負責在出版環(huán)節(jié)對動漫進行管理，對游戲出版物的網(wǎng)上出版發(fā)行進行前置審批。
省新聞出版局設11個內設機構，行政編制66名。其中：局長(兼省版權局局長)1名、副局長(兼省版權局副局長)3名；省“掃黃打非”工作領導小組辦公室專職副主任1名。
省人防辦增設民防應急處
四川省人民防空辦公室(簡稱省人防辦)，為省政府直屬機構，將省人民防空辦公室由議事協(xié)調機構的常設辦事機構調整為省政府直屬機構，掛民防局牌子。
除原來職責外，省人防辦增加民防工作的有關職責，增設民防應急處，組織利用人民防空資源參與應急救援工作，參與制訂應急救援工作規(guī)劃和年度工作計劃，負責人防工程避難場所的規(guī)劃、建設與管理，編制實施人民防空、民防應急救援方案，參與擬訂并監(jiān)督實施人民防空、民防醫(yī)療救護、物資儲備、水電供應等保障方案，指導人民防空、民防組織的建設和人員訓練，組織開展人民防空、民防志愿者隊伍的業(yè)務培訓和交流工作，承擔職責范圍內的應急救援物資的采購、儲備、調用，組織動員人員應急疏散。
省人防辦(四川省民防局)設6個內設機構，行政編制42名。其中：主任1名、副主任2名。
林業(yè)廳等8部門職責基本未變
根據(jù)公布的“三定”方案，省地稅局、省糧食局、省僑辦、省外辦、科技廳、林業(yè)廳、省體育局、省人口計生委8部門職責基本未變，除取消、下放已由省政府公布取消、下放的行政審批事項外，部分職能較以前更為強化。此外，這些“三定”方案也詳細規(guī)定了部門職責范圍、內設機構數(shù)量及對應職能、人員編制數(shù)量和領導職數(shù)。華西都市報記者 阮長安
看點一：穩(wěn)定房價
省住房和城鄉(xiāng)建設廳新設“房地產市場監(jiān)管處”
省住房和城鄉(xiāng)建設廳新設置2個直接與住房相關的處室，住房改革和保障處和房地產市場監(jiān)管處。
住房改革和保障處，負責組織編制全省保障性住房建設規(guī)劃等。
房地產市場監(jiān)管處，負責擬訂穩(wěn)定住房價格的政策、措施并監(jiān)督執(zhí)行等職責。
看點二：應急救援
省人防辦新設“民防應急處”
此次根據(jù)機構改革方案，省人防辦由議事協(xié)調機構的常設辦事機構調整為省政府直屬機構，增掛民防局牌子，民防應急處是其全新的內設機構。
今后，省人防辦將承擔政府對公眾進行綜合性避難知識的宣傳教育工作。
看點三：加強食品安全監(jiān)管
省工商局設“食品流通監(jiān)督管理處”
根據(jù)改革方案，省工商局在消費者權益保護處加掛“食品流通監(jiān)督管理處”，流通領域食品安全監(jiān)管成為工商部門的重要職責。
看點四：加強民辦節(jié)目監(jiān)管
省廣電局新設“電影電視劇管理處”
省廣電局的職責新增電影發(fā)行、放映工作職責及電影專項資金的收繳和管理，以及對從事廣播電影電視節(jié)目制作的民辦機構的監(jiān)管。內設機構調整為10個，其中電影電視劇管理處、傳媒機構管理處(行政審批處)和網(wǎng)絡視聽節(jié)目管理處屬于“新面孔”。四川日報記者 陳科
制定部門“三定”方案，是實施省政府機構改革方案的中心環(huán)節(jié)。分析各部門方案，不難看出，對于老百姓關心的房價、食品安全等民生問題，相關部門通過新設機構，改變政府職能“缺位”或“不到位”狀況。這些部門被取消的相關行政審批事項均由省政府公布。
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四川省機構改革因地震而推后
2009年12月22日，四川省政府機構改革動員大會在成都召開，標志著我省政府機構改革工作全面展開。按照黨中央、國務院批準的《四川省人民政府機構改革方案》，省政府新組建8個部門、調整并規(guī)范設置5個部門、撤銷12個機構。改革后四川省政府設置工作部門42個，另設置共同管理機構6個。
按照要求，四川此次機構改革必須在2010年一季度基本完成；市(州)、縣(市、區(qū))政府機構改革，除地震災區(qū)外，其他地方必須在2010年上半年基本完成。
這是四川省從上世紀80年代以來，進行的第5次較大的政府機構改革，是落實黨的十七大提出的“加大機構整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制”精神，加快行政管理體制改革、建設服務型政府的重要舉措。
按照中央統(tǒng)一部署，全國絕大部分省級地方政府政府機構改革均在2009年初展開，第一個啟動改革的上海市，早在2008年11月就開始了本輪機構改革。
四川省政府機構改革工作因地震及災后重建原因而推遲，于2009年年底啟動。
華西都市報記者 阮長安
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【編輯:李季】 |
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