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有消息稱,被人們寄予厚望的《工資條例》年內(nèi)即可出臺(tái)。但調(diào)查發(fā)現(xiàn),無論是企業(yè)家、工人還是學(xué)者,對(duì)《條例》的可行性都表示疑慮;參與該條例制訂討論的學(xué)者甚至透露,由于阻礙重重,特別是遭國(guó)有壟斷企業(yè)反對(duì),《條例》難以在年內(nèi)出臺(tái)。(5月27日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)
希望《工資條例》年內(nèi)難以出臺(tái)屬于好事多磨,但現(xiàn)在兆頭似乎不是很好。人們清楚地記得,在2009年全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上,人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民言之鑿鑿,《工資法》正在醞釀之中。到了今年,已經(jīng)由法律《工資法》降格為行政規(guī)章《工資條例》,“改善勞動(dòng)者收入的根本性制度保障”之重任已經(jīng)落空。到了現(xiàn)在,年內(nèi)出臺(tái)又變成了難以在年內(nèi)出臺(tái),很擔(dān)心《條例》最后被拖黃。
《工資條例》涉及利益的重新分配,爭(zhēng)議較多,既得利益者設(shè)置重重阻礙,本是預(yù)料之中的事。其實(shí),堅(jiān)決地拔掉既得利益者這只“攔路虎”,僅僅是《條例》“扭轉(zhuǎn)分配不公”的第一個(gè)姿態(tài)。現(xiàn)在一遇到壟斷企業(yè)反對(duì),就難以年內(nèi)出臺(tái),讓我們看到了《條例》第一個(gè)姿態(tài)如此懦弱,那么,弱勢(shì)群體對(duì)《條例》還能抱多大的期待呢?
各界沸沸揚(yáng)揚(yáng)了近3年的《工資條例》依然養(yǎng)在深閨,讓人無緣識(shí)得真面,F(xiàn)在傳出“企業(yè)家、工人和學(xué)者都表示疑慮”,我們沒見草案,不知道疑慮從何而來。阻礙重重也讓人丈二和尚摸不著頭腦,不知究竟是哪些阻礙!豆べY條例》目前依然是在玩“密室游戲”,在極少數(shù)人之間討論,置廣大公眾的知情權(quán)于不顧;依然是先征求既得利益者的意見,使各方的利益博弈一開始就不在同一個(gè)起跑線上。
事關(guān)利益分配的調(diào)整,《條例》要得到眾聲叫好,注定是不可能的。如果說改革開放促進(jìn)社會(huì)發(fā)展是“生產(chǎn)蛋糕”,那么利益分配改革則是“切蛋糕”,這對(duì)操刀者來說,注定是需要大智慧和膽量的。馬克思早就告訴我們,人民群眾是實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的主體,是我們力量之所在!豆べY條例》的制定和出臺(tái)也一樣,必須堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線,靠群眾來給予“操刀者”以勇氣和決心。
我國(guó)社會(huì)主義法治實(shí)踐反復(fù)證明,開門立法,有利于豐富民主形式,完善民主制度,擴(kuò)大公民有序的政治參與,有利于決策與法律的民主化科學(xué)化;有利于保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利,體現(xiàn)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì),F(xiàn)在遇到重重阻礙的《工資條例》,要想承擔(dān)起公眾的期待,要想擔(dān)負(fù)起歷史的責(zé)任,就應(yīng)趕快放棄“密室游戲”,開門立法。郭文婧
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