許宗衡等高官在德上栽跟頭 干部考德走向制度化——中新網

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    許宗衡等高官在德上栽跟頭 干部考德走向制度化
2010年06月08日 05:41 來源:人民日報 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

  “堅持德才兼?zhèn)、以德為先用人標準。選拔任用干部既要看才、更要看德,把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來!

  ——黨的十七屆四中全會《決定》

  做人講人品 為官講官德

  現在一些干部出問題,主要不是出在才上,而是出在德上

  才為德之資,德為才之帥。德與才,如同干部素質的兩根“支柱”,互為依托,缺一不可。相比而言,才不夠,可以學;德不行,很難補,F在一些干部出問題,主要不是出在才上,而是出在德上。近年來查處的領導干部違紀違法案件多有佐證?v觀近年來落馬的陳紹基、王華元、黃松有、許宗衡、鄭少東等一批高官,都可謂能力不凡,但也都是在德上出了問題、栽了跟頭。

  識人難、用人難,往往難在識德上,如何考察干部的德,一直是干部考察中的一大難題。

  “堅持德才兼?zhèn)、以德為先用人標準。”黨的十七屆四中全會明確要求,選拔任用干部既要看才、更要看德,把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。

  去年,中共中央辦公廳印發(fā)《關于建立促進科學發(fā)展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》,中組部也出臺與之配套的地方考核、部門考核、年度考核等3個考核辦法,要求突出重點,堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴,完善干部德的評價標準,加強對干部德的考核。

  “從黨的十七屆四中全會,到一個《意見》、三個考核辦法,可以看出,“以德為先”的導向越來越鮮明,關于干部德的考評的要求越來越具體,指導精神的操作性也越來越強!敝醒朦h校教授葉篤初說。

  各地積極行動起來——

  為切實考評好干部的德,今年年初,重慶市出臺《市管領導干部德的考核評價辦法(試行)》,在全市領導班子和領導干部年度考核中,采取正向測評、反向調查、跟蹤記實等方式,對全市2354名市管黨政領導干部進行了德的專項考評。

  今年4月,河北保定市委出臺加強干部隊伍政德建設的意見,著力解決干部在政治品德、職業(yè)道德、社會公德和傳統美德這“四德”方面存在的突出問題,建立健全加強政德建設的長效機制,逐步將政德建設納入干部隊伍建設規(guī)范化、制度化軌道。

  日前,山東濟南市委組織部就進一步加強對領導干部德的考察評價,出臺實施意見,確定當前和今后一個時期對領導干部的“德”進行考察評價。

  甘肅隴西縣在干部考察中細化干部德的評價指標,完善德的考評辦法,為科學評價干部積極探索途徑,創(chuàng)新方法。

  全國各地,一場加快領導干部考“德”制度體系構建的“大劇”,已經拉開了“帷幕”。

  如何考準考實干部的德

  正向測評,講求綜合評德;反向調查,突出熟人問德;全程記德,建立記實檔案

  長期以來,考評干部往往是德、能、勤、績、廉一并進行,缺乏對干部的德進行專門考評,且考評內容也較籠統、抽象、概念化。

  在重慶新出臺的考核辦法中,這一問題得到高度重視。重慶市委常委、組織部長陳存根表示,新的考核辦法采取正向測評和反向調查相結合,從正反兩方面對干部的德進行評價印證,從而在制度設計層面有效破解了“考得準、考得實”的難題。

  所謂正向測評,講求綜合評德!皩h忠誠,與中央、市委保持高度一致,用人五湖四海,處事公道正派”;“慎交友、拒紅包、不吃請、不說情、不謀私”……考核辦法從6個方面細化德的正向測評指標,并納入干部年度考核的民主測評指標體系,一并設置、測評、計分,由參評人員按照滿意、比較滿意、基本滿意、不滿意和不了解5個檔次對干部德的表現作全面綜合評價。

  所謂反向調查,突出熟人問德!翱匆粋干部的德不僅要看正面評價,更要聽負面反映!敝貞c市委組織部分管負責人介紹,組織部門專設了分類指標,用反向調查方式,向熟悉領導干部情況的人員調查了解干部是否具有某些負面反映,以全面、準確、真實掌握干部的德行。

  “什么問題突出就考核什么”——重慶根據不同地區(qū)、不同層次、不同行業(yè)領導崗位實際,選擇當前群眾意見最集中、社會反響最強烈的10種負面現象作為評價指標,包括“貫徹中央和市委、市政府的決策部署態(tài)度不堅決、行動不迅速、措施不落實,怪話氣話牢騷話多”、“學風不濃玩風濃,不信馬列信迷信,求神拜佛、看相算命,江湖氣重書卷氣少”等諸多方面,并分別制定區(qū)縣正職、副職,市級部門正職、副職,高校正職、副職等6套德的反向調查指標體系。

  調查中,由調查對象按照無反映無意見、偶爾有議論、社會有反映、群眾意見大和不了解等5個檔次,分別對干部的德作評價。調查結束后,將調查結果與正向測評結果逐一比對、相互印證,并將最終結果及發(fā)現問題反饋干部所在單位黨委(黨組)和本人。

  “德的反向調查法,既有利于干部內斂德行,更有利于通過群眾監(jiān)督,匡扶干部品行、錘煉黨性!痹谥貞c市合川區(qū)委常委、常務副區(qū)長陳剛看來,這樣的考評切中要害,讓人服氣。

  據統計,在2009年度市管領導干部德的專項考評中,重慶全市共有4.5萬名干部群眾參與、對2300多名市管黨政干部進行了德的反向調查。

  為達到跟蹤記實之效,重慶還實行全程記德,實行領導干部德行日常記實制,建立干部德的記實檔案,確保干部德的考核日;⒆C據化。市委組織部負責建立全市市管領導干部德的記實電子檔案,并明確專人負責電子檔案的維護、更新和管理,區(qū)縣、市級部門和高校設置相應的管理機構。記實的主要內容涵蓋6個方面:干部德的反向調查結果;干部年度考評中民主測評結果;干部監(jiān)督部門掌握的干部違規(guī)違紀情況;中央及市委巡視組巡視過程中發(fā)現的問題;獲市級以上重要表彰或立功情況;被通報批評、誡勉談話和處分情況。

  “各地制定的一系列干部考德辦法,雖然操作流程不同、制度設計各異,但基本都圍繞‘四德’進行,將中央的要求細化、具體化,為考準考實干部德行探了新路!眹倚姓䦟W院教授劉旭濤認為。

  用好德的考評結果

  干部德的量化考評結果,不僅是本人年度考核的重要內容,也是監(jiān)督、評價干部的重要手段

  考德結果之高下,最終需要反映在用干部上!案刹康碌牧炕荚u結果,不僅是本人年度考核的重要內容,也是監(jiān)督、評價干部的重要手段,能督促干部不斷提高道德品行和個人修養(yǎng)。”劉旭濤認為。

  還以重慶為范本。通過正向測評加分、反向調查扣分,重慶對干部德的專向考評結果進行了量化得分。結果表明,市黨政領導干部的德總體表現良好,在2354名市管黨政領導干部中,90分以上的占78.1%,80—90分的占18.4%,80分以下的占3.5%,還有低于60分的。

  在結果運用上,重慶動真碰硬。一方面,市委把德的考評結果作為干部選任的首要標準,在領導班子換屆(任期)考察和領導干部提拔任職考察中,德的考核低于60分的,不能作為擬提拔人選。另一方面,將德的考評結果計入干部年度考核得分,作為干部等次確定、評先評優(yōu)的重要依據,德的考核得分低于85分的,原則上不能確定為優(yōu)秀等次,要求做到德才兼?zhèn)、提拔使用,有德無才、培養(yǎng)使用,有才無德、限制使用,無德無才、堅決不用。目前,經綜合分析考評結果,結合日常掌握的情況,市委已對得分最低的一名縣委書記進行了調整。

  去年以來,山東省日照市對市管干部普遍進行了一輪“四德”專項考察,共有15名干部因“四德”方面存在問題被談話提醒,其中7名干部因民意調查結果較差被調離原崗位!拔覀儗υ诳疾熘杏胁涣济珙^的干部,都通過與‘一把手’溝通、與干部面談等形式進行了反饋,多數干部的思想、作風有了轉變提高!笔形N、組織部長錢煥濤說。

  隴西縣在提拔使用干部時,則對考察中“德”的測評結果成績排名靠前的干部,在同等情況下優(yōu)先使用;對民主推薦排名靠前,但“德”的測評排名靠后的,慎重任用;對“德”的測評總分90分以下的,原則上不予任用。

  值得關注的是,除了選拔任用方面充分體現考德結果,各地還把德的考評結果作為干部監(jiān)督管理、教育培養(yǎng)的重要方向,對一些傾向性、苗頭性問題,做到早發(fā)現、早教育、早提高。比如,重視把德的考評結果反饋考評對象本人,得分較低的由市委組織部直接與干部個別談話誡勉,逐項指出問題,督促整改提高。

  “從各地探索實踐看,干部德的考評正逐步進入制度化、規(guī)范化的軌道。”葉篤初表示。(盛若蔚)

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【編輯:張明】
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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