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　　中國(guó)每年由于賭博流到境外的賭資，相當(dāng)于全國(guó)福彩、體彩一年發(fā)行總額15倍，也幾乎等同于全國(guó)旅游業(yè)一年總收入。在2006年，這一數(shù)字就已經(jīng)超過(guò)了6000億元。(央視《焦點(diǎn)訪談》6月11日)

　　在我國(guó)經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)、國(guó)民尚不富裕的背景下，每年幾千億元的賭資外流，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展無(wú)疑是一個(gè)巨大的損失。如何筑牢法律的籬笆，遏制巨額賭資外流的趨勢(shì)，是擺在我們面前的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題。

　　為打擊賭博之風(fēng)，最高法、最高檢在2005年5月曾出臺(tái)《關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，明確規(guī)定了賭博罪的構(gòu)成要件——除了主觀上必須以營(yíng)利為目的外，構(gòu)成賭博罪客觀上則必須以“聚眾賭博”、“開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)”或“以賭博為業(yè)”三種行為為限。

　　其中“聚眾賭博”是指組織、召集、引誘多人進(jìn)行賭博，本人從中抽頭獲利的行為�！耙再�博為業(yè)”，是指經(jīng)常進(jìn)行賭博，以賭博獲取錢財(cái)為其生活或者主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的行為。“開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)”，是指提供賭博的場(chǎng)所及用具，供他人在其中進(jìn)行賭博，本人從中營(yíng)利的行為。

　　從中我們不難看出，該規(guī)定存在重“莊家”輕參賭的傾向。參賭者即使是數(shù)額巨大、情節(jié)惡劣，也不構(gòu)成賭博罪。顯然，法律規(guī)定的缺陷在一定程度上助長(zhǎng)了賭博歪風(fēng)。因此，我認(rèn)為要想遏制巨額賭資外流的趨勢(shì)，除了要嚴(yán)厲打擊賭博的組織者外，還必須修補(bǔ)法律的缺陷和漏洞，將公民參加賭博且數(shù)額巨大的行為規(guī)定為犯罪，讓豪賭者付出法律代價(jià)。

　　其次，必須加大對(duì)官員參賭的打擊力度。從挪用公款300多萬(wàn)元到境外賭博而被公安部A級(jí)通緝令公開(kāi)通緝抓捕的“官賭”蔡豪文，到挪用公款賭博輸千萬(wàn)的安徽一副鎮(zhèn)長(zhǎng)謝昭金，再到全國(guó)十強(qiáng)鎮(zhèn)——東莞塘廈鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)李為民挪用公款赴澳門賭博4年輸?shù)?000萬(wàn)元人民幣，近年來(lái)一些境外賭博非法組織采用各種手段，引誘我國(guó)一些公職人員赴境外賭博，導(dǎo)致國(guó)家資產(chǎn)損失慘重。

　　可以肯定地說(shuō)，巨額外流賭資中有很大一部分是公款。官員參賭不僅違反公務(wù)員廉潔自律規(guī)定，影響公務(wù)員整體形象，而且往往引發(fā)貪污、受賄、挪用公款等行為。許多貪官的腐敗人生往往與賭博有不解之緣，官員有了好賭惡習(xí)，就無(wú)心于工作，為人民服務(wù)就會(huì)成為一句空話。官員的言行是群眾行為的表率。要遏制巨額賭資外流，首先必須嚴(yán)禁官員參賭，堵住公款成為賭資外流的通道。對(duì)于官員參賭行為，一經(jīng)發(fā)揮不僅要給予黨政紀(jì)處分，對(duì)參賭數(shù)額巨大的還要給予法律制裁。孫瑞灼