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21日,羊城論壇就菜籃子工程進(jìn)行熱烈討論。在討論食品安全眾多隱患的話題時(shí),一位來(lái)自廣州市質(zhì)監(jiān)局的有關(guān)人士直言:“安全是買(mǎi)回來(lái)的!彼J(rèn)為,食品要做到安全無(wú)毒無(wú)害,就必須經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)、加工、包裝等環(huán)節(jié),而這些都將計(jì)算到食品的價(jià)格中。因此,消費(fèi)者如果想要買(mǎi)到安全放心的食品,就應(yīng)該為安全付費(fèi),不能總希望食品價(jià)格越低越好。(6月22日《信息時(shí)報(bào)》)
在一個(gè)以民生為重的社會(huì)語(yǔ)境里,這樣反常的直言,肯定會(huì)引起民眾的反駁。一位市民就反駁說(shuō):“有錢(qián)誰(shuí)愿意選擇有毒有害的食品?不能只讓有錢(qián)人享受到安全放心的食品,而忽略低收入家庭。”尤其在食品安全形勢(shì)并不令百姓滿意的今天,在“毒XX”橫行的環(huán)境下,如此大言不慚、荒誕雷人的觀點(diǎn),的確令人心寒。
不過(guò),仔細(xì)考量“食品安全靠市民多花錢(qián)買(mǎi)”這句雷語(yǔ),我們或許能認(rèn)識(shí)到一個(gè)現(xiàn)實(shí),那就是,要全力保障民眾的食品安全,的確需要大量的經(jīng)費(fèi)投入,來(lái)構(gòu)筑食品安全體系里重要的一環(huán)?蓡(wèn)題是,“多花錢(qián)買(mǎi)食品安全”,究竟誰(shuí)該來(lái)埋單呢?顯然,不是我們老百姓,而是應(yīng)由政府擔(dān)起責(zé)任,加大財(cái)政投入。
食品安全形勢(shì)嚴(yán)峻,原因當(dāng)然是多方面的,比如,為數(shù)不少的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)“第一責(zé)任人”意識(shí)不強(qiáng),比如,食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估與預(yù)警工作薄弱,等等,但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,食品安全工作中經(jīng)費(fèi)投入不足,也是目前一個(gè)不容忽視的關(guān)鍵問(wèn)題。
今年年初,全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)路甬祥在代表執(zhí)法檢查組向全國(guó)人大常委會(huì)作報(bào)告時(shí)就指出,在檢查食品安全法實(shí)施情況時(shí)發(fā)現(xiàn),地方經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題比較突出。雖然食品安全法實(shí)施條例規(guī)定了買(mǎi)樣費(fèi)和檢驗(yàn)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政列支,國(guó)務(wù)院也要求縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行食品安全法確立的各項(xiàng)制度予以經(jīng)費(fèi)保障,但是中西部和其他困難地區(qū)財(cái)政經(jīng)費(fèi)到位率很低,缺口很大,直接導(dǎo)致監(jiān)督抽檢范圍縮小、頻率下降、批次減少,影響了執(zhí)法的效果,也容易埋下食品安全隱患。
所以,“食品安全要靠市民多花錢(qián)買(mǎi)”,其謬大矣。食品安全,要靠政府不斷加大財(cái)政投入,將食品安全經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以切實(shí)保障,才能買(mǎi)來(lái)更多的食品安全?赡苡胁簧俟賳T又要訴苦了,我們這里財(cái)政收入有限,沒(méi)更多的錢(qián)啊。清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明教授近日就披露,現(xiàn)在政府的行政支出占到財(cái)政收入的20%,這是日本的10倍,是美國(guó)的2倍。而政府在民生支出方面則顯得比較“小心”,2009年全國(guó)財(cái)政收入約6.85萬(wàn)億元,醫(yī)療、教育、社保就業(yè)三項(xiàng)支出占比僅14.9%。民以食為天,食品安全經(jīng)費(fèi)開(kāi)支占了多少比重,我們不得而知,但從全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查的情況來(lái)看,顯然是捉襟見(jiàn)肘、少得可憐。
“食品安全靠市民多花錢(qián)買(mǎi)”背后的真問(wèn)題,儼然是一道嚴(yán)峻的民生考題。讓民眾買(mǎi)到既便宜又安全的食品,是負(fù)責(zé)任的政府應(yīng)盡的義務(wù),更是民生福祉的具體、真實(shí)體現(xiàn)。(吳杭民)
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