中新網(wǎng)3月12日電 和著春天的腳步,3月12日,第25個(gè)植樹節(jié)到了;至今年,始于1982年的全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)在中華大地也已開展了22年。在這個(gè)大地回春、欣欣向榮的日子里,適齡公民,您履行植樹義務(wù)了嗎?
法制日?qǐng)?bào)今天刊文稱,說(shuō)起植樹節(jié)以及全民義務(wù)植樹,熟悉的人們自然忘不了1978年發(fā)生在四川省的那場(chǎng)特大洪水。洪水過后,鄧小平同志高瞻遠(yuǎn)矚,指出洪水肆虐的一個(gè)主要原因是長(zhǎng)江流域森林植被的減少。
于是,在小平同志的倡議下,1981年12月13日,五屆全國(guó)人大四次會(huì)議做出了《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的決議》。1982年,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法。就是在這一年的春天,全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的倡導(dǎo)者鄧小平同志率家屬在北京西郊玉泉山上義務(wù)植樹。從此,每年4月的第一個(gè)星期日,黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人都會(huì)在北京參加義務(wù)植樹活動(dòng)。
斗轉(zhuǎn)星移,在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的大力倡導(dǎo)和積極參與下,全國(guó)億萬(wàn)民眾積極參加全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),22年來(lái),參加全民義務(wù)植樹的人數(shù)達(dá)到了82.8億人次,累計(jì)義務(wù)植樹398.4億株。
全國(guó)綠化委員會(huì)辦公室主任錢能志作了一個(gè)測(cè)算,398.4億株樹,如果按1米的距離排列,這些樹足以繞地球994圈;如果按每畝150株的密度排列,這些樹可以覆蓋整個(gè)貴州省、兩個(gè)江蘇省。錢能志說(shuō),不僅如此,在全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下,我國(guó)的綠色迅速擴(kuò)展,全國(guó)人工林保有面積達(dá)到7億畝,居世界首位,我國(guó)的森林覆蓋率由12%提高到16.55%,全國(guó)城市綠化覆蓋率由10.1%提高到27.44%。
祖國(guó)大地的綠色變遷,讓人們真切感受到了全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的偉大與成功。回首22年全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的歷史,我們有欣喜,也有憂慮。欣喜的是,全民義務(wù)植樹取得的輝煌成就;憂慮的是,人們對(duì)全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的了解還不夠,義務(wù)植樹的規(guī)模效益不顯著,綠化成果管理不善等。最突出的問題是許多地方適齡公民并未按照全國(guó)人大的規(guī)定履行植樹義務(wù)。
1981年12月13日,五屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過的《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的決議》中明確規(guī)定:“凡是條件具備的地方,年滿11周歲的中華人民共和國(guó)公民,除老弱病殘外,因地制宜,每人每年義務(wù)植樹3棵至5棵,或者完成相應(yīng)勞動(dòng)量的育苗、管護(hù)和其他綠化任務(wù)!比珖(guó)人大出臺(tái)了這一決議后,義務(wù)植樹實(shí)際上成為了公民必須履行的一項(xiàng)法律義務(wù)。
然而就是這樣一項(xiàng)法律義務(wù),人們的履行情況卻還不能令人滿意。據(jù)介紹,廣東省每年大約有30%的18歲以上的適齡公民未履行植樹義務(wù),即每年將近有1460萬(wàn)適齡公民沒有參加義務(wù)植樹,按照這一人數(shù)計(jì)算,廣東全省每年要少植樹五千八百多萬(wàn)株,折合面積將近2.4萬(wàn)公頃。再以北京市為例,首都綠化委員會(huì)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人曾透露說(shuō),北京市符合義務(wù)植樹條件的公民約有600萬(wàn)人,但每年約有一半人未履行植樹義務(wù)。
其實(shí),每一個(gè)人只要看一看自己、家人、周圍的人,再想一想是不是每年都完成了義務(wù)植樹的法律義務(wù),就不難看出,到底有多少人沒有履行義務(wù)植樹的法律義務(wù)。每年因未履行義務(wù)植樹法律義務(wù)全國(guó)會(huì)少種多少樹?如果精確算一下,這一定是個(gè)驚人的數(shù)字,在數(shù)字的背后,不僅法律的規(guī)定被大大打了折扣,更重要的是大大影響了祖國(guó)綠化事業(yè)的進(jìn)程。
國(guó)家林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),造成適齡公民不履行法定植樹義務(wù)的原因有多個(gè)方面,其一是,我國(guó)目前正在實(shí)施的無(wú)論是全國(guó)人大出臺(tái)的決議還是國(guó)務(wù)院據(jù)此制定的實(shí)施辦法,都存在著對(duì)無(wú)故不完成義務(wù)植樹的單位和適齡公民缺乏約束力的問題。其二是,雖然國(guó)務(wù)院出臺(tái)的實(shí)施辦法也對(duì)不履行義務(wù)植樹的行為規(guī)定了處罰措施,但是由于沒有具體的操作辦法,因此,罰則實(shí)際上也沒有起到處罰的作用。其三是,國(guó)務(wù)院作出的實(shí)施辦法至今已實(shí)施了二十多年,從未進(jìn)行過修改,實(shí)施辦法中許多規(guī)定已不適應(yīng)目前的形勢(shì)要求。其四是,有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)不夠,使許多人對(duì)義務(wù)植樹產(chǎn)生困惑,即知道義務(wù)植樹日,但不知到哪兒去履行義務(wù)。
為此,從1994年開始,國(guó)家林業(yè)局已著手制定全民義務(wù)植樹條例,條例除將現(xiàn)行的行之有效的辦法通過法律的形式固定下來(lái),將針對(duì)存在問題作出新的規(guī)定,包括處罰辦法、如何操作等,以最大限度地保證全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的開展。
3月12日,在第25個(gè)植樹節(jié)到來(lái)之際,在全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)開展第22年之時(shí),每一位適齡公民,別忘了履行你的法律義務(wù)——植樹。