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媒體審視非典期間的信息公開 指出民知多而不亂

2003年05月28日 18:47

  中新網(wǎng)5月28日電 今天的檢察日報(bào)刊文引述一位北京市的話說:“我心態(tài)的平靜程度是與政府信息公開的程度成正比的。”文章說,“非典”讓人們重新審視生命意義的同時(shí),也讓人們比以前更熱切呼喚信息公開、知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

  中國社會(huì)科學(xué)院研究生院李林教授說,從這場突如其來的災(zāi)難中獲得的最大啟迪是,證明了民知多而不亂。按照原先的政府管理思想,認(rèn)為民眾知道多了,就會(huì)引起社會(huì)不穩(wěn)定。結(jié)果證明,民眾知道越多,行為越理性。

  文章說,“非典”期間,人們看到政府信息一步步走向“陽光”。事實(shí)證明,因?yàn)楣_,民眾對“非典”高峰期每天攀升的病例并沒有表現(xiàn)出太大的恐慌,而且對政府的信賴度漸漸回升。中國人民大學(xué)輿論研究所的一項(xiàng)調(diào)查表明,4月20日之前,北京市民平均給政府打46分,4月20日后上升到74分,60%的市民對政府的信賴度提高。

  “讓媒體和公眾參與,最大限度實(shí)現(xiàn)公眾的知情權(quán),應(yīng)該成為未來政府管理的一個(gè)新形式。這種方法可以舉一反三,運(yùn)用在反腐等社會(huì)事務(wù)中!崩盍终f。

  國家行政學(xué)院袁曙宏教授則感嘆:“公眾對知情權(quán)的需求從未這樣強(qiáng)烈過,知情權(quán)對政府的要求從未這樣高過。”

  袁曙宏說,“非典”給政府上了一課。政府應(yīng)該知道現(xiàn)代社會(huì)信息渠道多元化,信息是瞞不住的;也不能瞞,公開是政府運(yùn)行的原則,是建立誠信政府最基本的要義。

  文章指出,在立法上,中國對知情權(quán)的保障增加了新的內(nèi)容。繼1989年出臺(tái)的《傳染病防治法》后,不久前出臺(tái)的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》規(guī)定,國家建立突發(fā)事件的應(yīng)急報(bào)告制度、舉報(bào)制度、信息發(fā)布制度。任何單位和個(gè)人對突發(fā)事件,不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

  袁曙宏指出,知情權(quán)是聯(lián)合國1946年人權(quán)公約規(guī)定的基本人權(quán)之一,已被很多國家寫進(jìn)憲法,目前中國憲法尚無此規(guī)定,應(yīng)該把中共十六大報(bào)告中說到“擴(kuò)大黨員和群眾對干部選拔的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)”擴(kuò)大到社會(huì)事務(wù)的方方面面。同時(shí)要高層次立法,比如修憲時(shí)把知情權(quán)明確寫進(jìn)憲法,更好地保障公民獲得知情權(quán)。

  文章指出,《政府信息公開條例》不久后將會(huì)出臺(tái)。袁曙宏還希望將來?xiàng)l件成熟,能制定一部《政府信息公開法》,把知情權(quán)提升到一個(gè)更高的高度。

  另一方面,媒體成為“非典”時(shí)期安定民心的一個(gè)重要載體。各類媒體刊發(fā)了很多與“非典”有關(guān)的信息,內(nèi)容豐富,包括醫(yī)學(xué)知識、心理咨詢等,產(chǎn)生了較好的社會(huì)影響。文章引述中國人民大學(xué)輿論研究所所長喻國明教授評價(jià)說,“‘非典’給中國媒體改革提供了一個(gè)契機(jī),可以說創(chuàng)造了一個(gè)奇跡。”

  喻國明認(rèn)為,一開始媒體無所作為的一個(gè)重要原因是,有權(quán)發(fā)布疫情信息的衛(wèi)生部門與作為發(fā)布載體的媒體之間渠道不暢!胺堑洹边^后,應(yīng)該考慮理順傳播管理體制,使之責(zé)任化、法制化。

  對于如何保持報(bào)道合適的“度”,喻國明亦指出,媒體應(yīng)該要以受眾為本位,根據(jù)“非典”的預(yù)警、應(yīng)急、善后的不同階段進(jìn)行多方面、立體化報(bào)道,當(dāng)好受眾的“信息管家”,而不是簡單提供信息。(作者:林世鈺)


 
編輯:余瑞冬
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