中新網(wǎng)6月9日電 人民日報今天發(fā)表評論員文章，指出把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié)。文章指出這抓住了反腐倡廉的根本性問題，對于深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有重要的指導(dǎo)作用。
制度建設(shè)是馬克思列寧主義建黨學(xué)說的重要組成部分。鄧小平指出，制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵�。江澤民多次強調(diào)要與時俱進，發(fā)展民主，創(chuàng)新制度，不斷推進黨和國家各項工作的制度化、法制化。這些精辟的論述，不僅對黨和國家的工作全局具有重要的意義，而且為深入開展反腐倡廉提供了強大的理論武器。
新形勢下推進反腐倡廉，迫切需要加強制度建設(shè)。當(dāng)前，中國處于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會變革的歷史時期，客觀上存在誘發(fā)腐敗的多方面因素，包括制度上存在漏洞。反腐倡廉面臨許多新情況新問題。
通過加強制度建設(shè)，夯實教育這個基礎(chǔ)。解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，既要加強教育，筑牢思想道德防線，又要加強制度建設(shè)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。要大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、誡勉談話、警示談話和廉政承諾、廉政情況報告、重大事項報告等制度，把教育同健全制度緊密結(jié)合，德治和法治雙管齊下，增強教育的針對性和有效性。
通過加強制度建設(shè)，發(fā)展社會主義民主。制度的好壞直接關(guān)系到民主發(fā)展的程度。要堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度、黨內(nèi)情況通報制度、重大事項集體決策制度，以及政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等重要制度，保證黨員和群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利的實現(xiàn)，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。
通過加強制度建設(shè)，健全法制。依靠制度建設(shè)，使黨的反腐倡廉主張和要求制定為黨規(guī)黨法，有的又要通過法律程序轉(zhuǎn)化為具有強制力的國家法律法規(guī)。抓緊制定中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例、國家廉政法等黨風(fēng)廉政法律、法規(guī)制度，提高反腐倡廉法制化水平。
通過加強制度建設(shè)，強化黨內(nèi)監(jiān)督。在健全制度的基礎(chǔ)上，落實黨章關(guān)于黨員有要求罷免權(quán)的規(guī)定，落實十六大報告關(guān)于健全質(zhì)詢制度的要求；加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督；建立健全巡視制度，對派出紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，使領(lǐng)導(dǎo)干部做到廉潔公正、勤政愛民。
通過加強制度建設(shè)，為體制創(chuàng)新提供有力保障。推行行政審批、財政管理、干部人事、司法制度等改革措施，是反腐倡廉治本方面的重大體制創(chuàng)新。這些改革舉措，涉及到利益調(diào)整等深層次問題，會遇到一些磨擦、困難甚至阻力。因此，創(chuàng)新體制必須加強黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，以加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，保證這些改革措施順利實施。
當(dāng)前反腐倡廉面臨的形勢很好。只要堅定不移地加強制度建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉的各個環(huán)節(jié)，就一定能逐步建立起中國特色的教育、制度、監(jiān)督三者并重、相互配套的懲治和防范體系，開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。
