中新網(wǎng)7月1日電 據(jù)華盛頓時報報道，由美英聯(lián)軍主持的伊拉克戰(zhàn)后重建工作中，聯(lián)軍除了要面臨伊拉克抵抗勢力的武裝襲擊外，他們還面臨著一個更為棘手的問題，這就是伊拉克百萬難民返鄉(xiāng)的難題。
目前僅在伊朗就有20萬伊拉克難民。伊朗政府一直想將這些難民遣送回國，但駐伊美軍對此進(jìn)行了阻撓。美國軍方的理由是，如果一下子讓這么多以什葉派教徒為主的伊拉克難民從伊朗回國，就很有可能導(dǎo)致目前伊拉克本來就很不穩(wěn)定的社會秩序變得更加混亂。伊朗一位負(fù)責(zé)難民事務(wù)的高級官員日前在聯(lián)合國難民事務(wù)辦事處向外界表示，在伊朗想遣返伊拉克難民的問題上，駐伊美軍沒有答應(yīng)伊朗方面的要求。
除了伊朗之外，在中東其他各國同樣還有大量的伊拉克難民。美國駐伊拉克最高文職行政長官布雷默日前表示，對于伊拉克難民返鄉(xiāng)的問題只能一步步地解決，最好采取分批返回的方式。但布雷默沒有透露任何有關(guān)伊拉克難民返鄉(xiāng)的具體時間表，也沒有透露伊拉克社會狀況好轉(zhuǎn)到什么程度美軍才會允許伊拉克難民分批返回的前提條件。但布雷默同時表示，一旦這些難民返回到伊拉克，他們就會得到應(yīng)有的照顧和安排。
在過去數(shù)周內(nèi)，白宮政府因與伊朗政府在有關(guān)伊朗發(fā)展核武器、伊朗包庇基地組織成員以及伊朗試圖干涉伊拉克的戰(zhàn)后重建等問題上爭論激烈，兩國的關(guān)系也變得緊張起來。而在伊朗的伊拉克難民問題無疑將會使得美國與伊朗之間發(fā)生更大的紛爭。而在伊朗的伊拉克難民返鄉(xiāng)問題解決不好，勢必又會影響到所有伊拉克難民回國的日程安排。
薩達(dá)姆政府被美英聯(lián)軍推翻后，意味著伊拉克遜尼派教徒昔日的統(tǒng)治地位已經(jīng)風(fēng)光不再。當(dāng)時迫于各種政治因素以及剛剛進(jìn)行的伊拉克戰(zhàn)爭因素逃離了伊拉克的庫爾德人、什葉派教徒都想盡快返回自己的家園。但這些難民逃離后自己的居所和其他不動產(chǎn)已經(jīng)被當(dāng)?shù)鼐用裾碱I(lǐng)，這種民事糾紛如果處理不好，就可能升級為武裝沖突，從而為本來就不安定的伊拉克社會環(huán)境增加更多的不穩(wěn)定因素。事實(shí)上由于上述因素引起的各種武裝沖突已經(jīng)在伊拉克發(fā)生了多起。
在過去的20多年中，約100萬伊拉克人因?yàn)楦鞣N各樣的原因逃離了自己的家園。需要說明的是，這100萬伊拉克人并沒有離開伊拉克國境，只是迫于各種因素離開了自己當(dāng)初的居所。雖然國際對于難民的一般性理解是逃離者必須逃出國境才算難民。但就目前伊拉克的社會情況來看，這些從伊拉克國內(nèi)某處返回另一處的居民所帶來的問題與從國外返鄉(xiāng)的難民相比并沒有本質(zhì)上的區(qū)別。從這個意義上講，他們也應(yīng)該被當(dāng)作難民來處理。
而在過去20年中離開了伊拉克國境的伊拉克人總數(shù)在300-400萬之間。這些伊拉克人主要集中于敘利亞、土耳其和伊朗等國。還有一些難民則遠(yuǎn)徙歐美國家。這個統(tǒng)計(jì)數(shù)字也比較復(fù)雜。因?yàn)槠渲杏胁簧偃水?dāng)初是在沒有受到任何壓力的情況下自愿離開了伊拉克，而且即使當(dāng)初被迫離開的伊拉克人中的許多人目前也沒有重返伊拉克的想法。上述在伊拉克國內(nèi)遷徙的“準(zhǔn)難民”同樣也存在著這種情況。二者相加，目前有返鄉(xiāng)愿望的伊拉克人總數(shù)實(shí)際上低于100萬人。
但就是這將近100萬人的伊拉克難民返鄉(xiāng)問題對美國軍方來說也是一個巨大的挑戰(zhàn)。聯(lián)合國難民事務(wù)辦事處日前向外界表示，如果目前伊拉克混亂的社會秩序不能得到有效的控制，那么這些難民返鄉(xiāng)只會帶來更多的社會問題。(固山)
