中新網(wǎng)7月10日電 “到2015年將每天生活費不足1美元的貧困人數(shù)減半”是世界領導人在聯(lián)合國千年首腦會議上制定的第一項千年發(fā)展目標。聯(lián)合國8日發(fā)表的《2003年人類發(fā)展報告》再次將全球人們的注意力引向這一目標。
據(jù)科技日報發(fā)自聯(lián)合國的消息，報告編者之一斯圖爾特當天在紐約聯(lián)合國總部的新聞發(fā)布會上介紹說，自1990年以來，聯(lián)合國每年均發(fā)表《人類發(fā)展報告》，從經(jīng)濟、教育和健康三方面，依據(jù)包括人均收入、人均壽命和教育水平三大因素在內的人類發(fā)展指標，對世界各國人們的生活狀況作出評估，并進行權威性的排名。今年的報告確定了有關消除人類貧困的主題，其目的也在于：將全球近二三年來關注恐怖主義問題的注意力引向關注貧困問題，這也是今年的報告比往年更為重要的原因。
《2003年人類發(fā)展報告》的主題是“千年發(fā)展目標：消除人類貧困的全球公約”。報告主要包括各國消除貧困的進展、出現(xiàn)的問題和下一步行動三大內容。報告認為，全球在消除貧困方面取得的進展有喜有憂。全世界自1990年來在消除貧困人口方面取得了一些成就，到2015年時將每天收入不到1美元的極度貧困人口減半的目標有望實現(xiàn)，這主要歸功于兩個人口大國，中國和印度的經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展。但與此同時，20世紀90年代也是人類各類危機加劇的10年，54個國家的經(jīng)濟出現(xiàn)了衰退，更有21個國家的人類發(fā)展指標下跌。
聯(lián)合國開發(fā)計劃署有關官員評論說，如此多的國家人類發(fā)展指標同時下跌這種現(xiàn)象比較罕見。80年代，只有4個國家出現(xiàn)這種情況。90年代人類發(fā)展指標下跌的國家主要是非洲國家和前蘇聯(lián)，包括俄羅斯。在非洲，艾滋病肆虐是導致人均壽命縮短的一個主要原因，艾滋病感染率高達1／5的南非當時的排名就下跌了28位。
斯圖爾特表示，在人類發(fā)展方面出現(xiàn)倒退問題的國家中多數(shù)是“不能自拔，必須要有外界的幫助”。他說，這些國家面對的是國際市場遙不可及，國內市場太小，氣候環(huán)境不利于農業(yè)或自然災害頻繁，發(fā)病率高，外債負擔太高以及在不公平的國際貿易環(huán)境中難以競爭等一系列問題。這些問題有的是由于國家不重視造成的，多數(shù)則是其經(jīng)濟和社會發(fā)展出現(xiàn)的結構性問題。
《2003年人類發(fā)展報告》為此提出實現(xiàn)聯(lián)合國全球千年發(fā)展目標的戰(zhàn)略。報告認為，要想實現(xiàn)到2015年將全球上億貧困人口減半的目標，貧窮國家必須要進行廣泛的改革，富裕國家取消貿易補貼，增加發(fā)展援助。具體說，窮國需要將千年發(fā)展目標作為其發(fā)展政策的核心，需要進行包括打擊貪污等措施在內的改革；富國則需要把目前每年約500億美元的發(fā)展援助加倍，同時取消不公平的貿易補貼，使窮國能夠通過出口實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。斯圖爾特強調，這不是施舍，而是公平的問題。他舉例說，歐洲的牛每頭每天補貼3美元，這遠高于大部分非洲人每天的收入，美國棉花種植者的補貼是美國對整個撒哈拉以南部非洲的援助的3倍。
目前，全球190多個國家批準了千年發(fā)展目標，包括將貧困人口和饑餓人口的減半、將嬰兒死亡率減少2／3等。但要實現(xiàn)這些目標，必須要富國和窮國的真正的合作與行動。
