中新網(wǎng)9月16日電 “在全市基本建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤柟夤こ獭�，就是從工程立�?xiàng)到驗(yàn)收交付的全過程實(shí)行公開透明，杜絕暗箱操作，建設(shè)廉潔、優(yōu)質(zhì)、高效工程�！北本┣嗄陥�(bào)今日?qǐng)?bào)道，這是日前北京市紀(jì)委、市監(jiān)察局作出的關(guān)于在基本建設(shè)中實(shí)施“陽光工程”意見提出的具體要求。
在北京市的奧運(yùn)場(chǎng)館、市政基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的建設(shè)工程，全部或部分使用國有資金投資或政府融資的建設(shè)工程，以及國有企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部基建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，都必須實(shí)施“陽光工程”。實(shí)施“陽光工程”的責(zé)任主體是工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的政府部門、建設(shè)單位、施工企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位等。責(zé)任主體單位的法定代表人是實(shí)施“陽光工程”的第一責(zé)任人。
實(shí)施“陽光工程”的內(nèi)容包括：
審批公開，不準(zhǔn)超越職權(quán)違反規(guī)定程序辦理審批手續(xù)、許可證照，或者拖延辦理審批，搞“條子工程”、“袖口工程”、“三邊”工程，或者濫用職權(quán)指定施工隊(duì)伍，吃拿卡要，搞“關(guān)聯(lián)交易”；規(guī)劃公開，不準(zhǔn)利用職權(quán)擅自改變規(guī)劃，變更用地性質(zhì)，提高容積率和減少綠化面積；用地公開，不準(zhǔn)利用職務(wù)或工作上的便利，采取強(qiáng)迫、授意、暗示等方式，指定用地方式、用地對(duì)象和用地價(jià)格，或者違法征用、占用集體土地；收費(fèi)公開，不準(zhǔn)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，隱瞞、截留和違規(guī)使用各種行政事業(yè)性收費(fèi)；拆遷公開，不準(zhǔn)擅自變更、虛報(bào)和挪用拆遷專項(xiàng)資金，或者利用職權(quán)及影響，直接或間接謀取不正當(dāng)利益；招標(biāo)公開，不準(zhǔn)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)，搞“陰陽合同”、虛假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)以及強(qiáng)迫、變相強(qiáng)迫施工單位墊資或提供貸款擔(dān)保；采購公開，不準(zhǔn)違反規(guī)定、合同約定搞私下交易，從中收取回扣，或者利用職權(quán)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)，指定設(shè)備、建筑材料、構(gòu)配件供應(yīng)商；施工公開，不準(zhǔn)無證擅自開工，違法轉(zhuǎn)包、分包，或者違反建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，偷工減料、粗制濫造；執(zhí)法公開，不準(zhǔn)擅自設(shè)立行政檢查、處罰項(xiàng)目，或者隨意改變執(zhí)法程序、處罰幅度；驗(yàn)收公開，不準(zhǔn)利用職務(wù)和工作之便，借機(jī)謀取不正當(dāng)利益，或者弄虛作假，互相串通，不按規(guī)定審計(jì)、驗(yàn)收；等“十公開”、“十不準(zhǔn)”。
實(shí)施“陽光工程”按照“一崗雙責(zé)”的要求，建立和形成“政策透明、制度公開、要求明確、管理有效、監(jiān)督到位”的工作體系和長(zhǎng)效機(jī)制。每個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目要由建設(shè)單位牽頭，在形成施工管理方案的同時(shí)，制定實(shí)施“陽光工程”的具體工作方案及保障措施，在簽訂承包采購合同的同時(shí)必須簽訂廉政合同。各行政主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施“陽光工程”的監(jiān)督和專項(xiàng)檢查。要將“陽光工程”的實(shí)施情況作為對(duì)單位考評(píng)、干部考核、工程評(píng)優(yōu)、企業(yè)評(píng)獎(jiǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。每個(gè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同時(shí)對(duì)“陽光工程”的實(shí)施結(jié)果進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。在有關(guān)單位自查的基礎(chǔ)上，每年要選擇一定數(shù)量的主管部門和工程項(xiàng)目，組織邀請(qǐng)相關(guān)部門及專家進(jìn)行檢查與評(píng)估。
各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)一定要切實(shí)將“陽光工程”擺上重要議事日程，緊密結(jié)合其他業(yè)務(wù)工作，一同部署，一同落實(shí)，一同檢查，一同考核。對(duì)落實(shí)好的部門、單位和工程建設(shè)項(xiàng)目，要大力表彰；對(duì)工作不力，不按要求公開，情節(jié)輕微的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)違反“十不準(zhǔn)”，以及給國家和集體財(cái)產(chǎn)造成重大損失或惡劣影響的，除按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處外，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格追究相關(guān)部門、單位和人員的責(zé)任。
