中新社澳門(mén)十月十九日電(記者孫兆震)“內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排”日前已正式簽署，這個(gè)“安排”是一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易協(xié)議，充分體現(xiàn)了中央對(duì)澳門(mén)特區(qū)的支持，為澳門(mén)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的空間，受到澳門(mén)各界人士的歡迎。
雖然CEPA將為澳門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)什么具體影響，目前還是見(jiàn)仁見(jiàn)智，但綜合各方人士的意見(jiàn)，無(wú)疑將在以下幾個(gè)方面產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用：
第一，有助于澳門(mén)龍頭產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。澳門(mén)回歸祖國(guó)后，特區(qū)政府明確以旅游博彩業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，而內(nèi)地客源市場(chǎng)所占比重越來(lái)越高。去年十一月，內(nèi)地游客數(shù)量首次超過(guò)香港，占澳門(mén)入境游客的第一位，從該月至今年八月的十個(gè)月中，有六個(gè)月內(nèi)地游客量占第一位，預(yù)計(jì)今年全年總量也將超過(guò)香港。
CEPA實(shí)施后，將加快這種趨勢(shì)的發(fā)展。CEPA規(guī)定，內(nèi)地多個(gè)城市的居民可以個(gè)人赴澳旅游，在二零零四年七月一日前個(gè)人游可在廣東全省實(shí)施。同時(shí)，CEPA允許澳門(mén)與內(nèi)地合資的旅行社不設(shè)地域限制；允許成立獨(dú)資企業(yè)在內(nèi)地建設(shè)、改造和經(jīng)營(yíng)飯店、餐館設(shè)施。這將為澳門(mén)旅游企業(yè)的發(fā)展壯大提供助力。
第二，有助于澳門(mén)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適度多元化發(fā)展。對(duì)于任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，都不利于抵御外來(lái)沖擊。賭權(quán)開(kāi)放后，澳門(mén)博彩稅收快速增長(zhǎng)，但特區(qū)政府始終沒(méi)有放棄產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的努力。CEPA實(shí)施后，二百七十三種產(chǎn)品將以零關(guān)稅進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)，為澳門(mén)制造業(yè)的復(fù)蘇和發(fā)展提供了一個(gè)巨大機(jī)會(huì)。
在澳門(mén)的制造業(yè)中，紡織服裝占主導(dǎo)地位，雖然已經(jīng)失去了支柱產(chǎn)業(yè)的地位，但在出口貿(mào)易和就業(yè)等方面，依然發(fā)揮著重要作用。目前澳門(mén)的紡織品及成衣出口市場(chǎng)集中在美國(guó)和歐盟，過(guò)于依賴(lài)紡織品配額限制帶來(lái)的便利。隨著二零零五年全球紡織品配額限制的取消，澳門(mén)生產(chǎn)廠家將面臨嚴(yán)重的沖擊，業(yè)內(nèi)人士正急謀良策。CEPA為澳門(mén)紡織業(yè)提供了一個(gè)零關(guān)稅的巨大市場(chǎng)，再加上擬議中的澳珠跨境加工區(qū)，不僅可有效減緩沖擊，還可促進(jìn)發(fā)展。這對(duì)保證現(xiàn)時(shí)澳門(mén)制造業(yè)工人零五年后的就業(yè)乃至提高就業(yè)率，保持社會(huì)穩(wěn)定，都是一大利好。
與香港CEPA略為不同，澳門(mén)CEPA不僅包括了大部分澳門(mén)現(xiàn)在生產(chǎn)的產(chǎn)品，還有一些現(xiàn)在還未生產(chǎn)但有機(jī)會(huì)生產(chǎn)和預(yù)備生產(chǎn)的產(chǎn)品，如不銹鋼餐具、電影以及一些電子產(chǎn)品等，為今后澳門(mén)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展預(yù)留了空間。
第三，有助于澳門(mén)打造服務(wù)平臺(tái)。澳門(mén)特區(qū)政府根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)條件，提出打造中國(guó)內(nèi)地與葡語(yǔ)系國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)服務(wù)平臺(tái)、粵西地區(qū)商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)和世界華商聯(lián)系與合作平臺(tái)等三大平臺(tái)，CEPA為這個(gè)努力提供了難得的機(jī)遇。
同香港一樣，澳門(mén)也獲得了放寬十八個(gè)服務(wù)行業(yè)進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，并且其中有幾項(xiàng)是充分考慮澳門(mén)的特殊情況而作出的；貿(mào)易投資便利化方面，有七項(xiàng)措施簡(jiǎn)化兩地之間的貿(mào)易程序。CEPA的服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易投資便利化的規(guī)定，消除了澳門(mén)與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)交流的制度性障礙，簡(jiǎn)化了兩地人流、物流的通關(guān)手續(xù)，內(nèi)地降低了“門(mén)坎”，澳門(mén)的服務(wù)業(yè)可以更方便地進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)，加快兩地經(jīng)濟(jì)融合的步伐。這種安排，不僅可以促進(jìn)澳門(mén)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也將使三大服務(wù)平臺(tái)的功能得以強(qiáng)化和獲得認(rèn)同。
CEPA對(duì)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用肯定不只這些，但此間分析人士也清醒地指出，CEPA并不是靈丹妙藥，只是提供了一個(gè)機(jī)會(huì)，能否抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，關(guān)鍵還看澳門(mén)企業(yè)的“內(nèi)功”�，F(xiàn)時(shí)澳門(mén)的生產(chǎn)企業(yè)普遍規(guī)模偏小、實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)品缺乏品牌，經(jīng)營(yíng)意識(shí)也較保守，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，競(jìng)爭(zhēng)力也明顯遜于香港，這都成為充分利用“安排”的制約因素。如何外引內(nèi)聯(lián)，整合優(yōu)勢(shì)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力，是擺在澳門(mén)業(yè)界面前的重要課題。完
